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                            文號: 有效期: 長期有效 信息索取號: H00000-0203-2020-0028 發布機構:  市政府

                            景德鎮市人民政府關于印發《貫徹落實省政府搶時間保進度強弱項補缺口努力實現全年經濟社會發展目標實施意見的若干措施》的通知

                            發布時間: 2020-08-26 訪問量:



                            各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市直有關單位:

                            《貫徹落實省政府搶時間保進度強弱項補缺口努力實現全年經濟社會發展目標實施意見的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                             

                             

                             

                            202039日        

                             

                            貫徹落實省政府搶時間保進度強弱項補缺口努力實現全年經濟社會發展目標實施意見的若干措施

                             

                            為深入貫徹習近平總書記關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,根據《江西省人民政府關于搶時間保進度強弱項補缺口努力實現全年經濟社會發展目標的實施意見》(贛府發〔20206號)精神,在全力做好疫情防控工作的同時,采取強有力措施,搶時間保進度強弱項補缺口,最大限度降低疫情對我市經濟社會發展的影響,奮力奪取全市疫情防控和經濟社會發展雙勝利,特制定如下措施。

                            一、落實分區分級防控要求,調整防控策略和措施。精準施策,認真實施外防輸入策略,利用瓷都健康碼等大數據技術手段對來景人員進行排查;持續實施社區(村組)網格化管理與服務,做好社區(村組)防控工作;加強大型超市、農貿市場等重點場所防控,繼續對機場、火車站、汽車站等進行衛生檢疫,逐步開放旅游景點和活禽經營;嚴格落實醫療機構早發現、早報告、早隔離、早治療要求,強化監測發現報告、預檢分診、規范發熱門診等工作,積極開展流行病學調查和密切接觸者追蹤管理。(責任單位:市新冠肺炎疫情防控應急指揮部辦公室,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            二、加快推進工業企業復工復產,幫助企業提升產能。建立工業企業特派員制度,推動全市規上工業企業全面恢復產能。建立疫情防控期間全市重大工業項目日調度機制,重點調度我市億元以上重大工業項目、納入全省三百一重重點項目及“5020”項目復工開工及推進建設情況,協調解決項目推進和前期工作中遇到的各類問題。加強運行調度,推動我市中小企業全面復工復產和恢復產能。(責任單位:市工信局、市發改委、市國資委、各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            三、全力組織春耕備耕,迅速恢復農業生產。做好高標準農田項目建設,搶抓工期,全面完成2019年度高標準農田建設任務,不誤春耕生產農時。提前謀劃對接,儲備、組織好種子、化肥、農藥、農機等農業生產資料,加強政策宣傳引導和農業技術服務,落實早稻面積31.7萬畝,確保全年糧食生產穩定。(責任單位:市農業農村局、市供銷社、各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            四、支持企業改擴建或新建口罩生產線,擴大口罩生產能力。積極推進我市有能力企業新增改擴建口罩生產,口罩日產能達40萬只以上,優先幫助口罩生產企業解決原材料、員工、資金等困難。為疫情防控急需口罩醫療器械備案開通綠色通道,在保證質量與安全的情況下從快從簡,幫助轉型企業盡快投產。對已經改擴建的企業爭取納入國家防控物資生產企業名單和國家防控物資調配企業庫。組織符合條件的口罩生產企業申報技術改造補貼。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局、市國資委、市市場監管局)

                            五、統籌協調防控應急和醫療救助物資,完善防控物資保障機制。健全重點防控物資調配保障工作機制,進一步落實重點防控物資統調任務。積極對接省重點防疫物資調配保障組,根據本地物資供需缺口、重點行業工作需求等情況,協調急需的重點防疫物資,為重點項目、重要企業的復工復產提供防疫物資。積極協調口罩資源,及時向社會投放,滿足人民群眾需求。(責任單位:市發改委、市工信局)

                            六、開展多種類型招聘,全力保用工穩就業助脫貧。通過建立兩級聯動就業服務微信群網絡,直接對接企業用工和勞動力就業供求;建立用工需求信息數據庫,通過公眾號和網站發布招聘信息;通過網絡視頻招聘會開展校園專場招聘;階段性開展面向高校畢業生、農民工、退伍軍人等重點就業群體的定期和不定期線下招聘活動;組織進村招工小分隊,為重點企業提供精準招聘服務;為有需要的企業提供包車接送工人復工服務;健全公共就業服務機構與駐村第一書記、工作隊對接機制,為有意愿的貧困勞動力提供送崗上門、送人上崗服務;落實對職業中介機構招工給予就業服務補貼的政策,有條件的縣(市、區)可用財政資金對幫助本地企業招工、動員就業意愿不足貧困勞動力進企就業的人員給予補貼。(責任單位:市人社局、各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            七、實施小微企業千戶創貸扶行動,加大小微企業貸款扶持力度。通過大力宣傳創業貸款政策、降低反擔保門檻、簡化辦理和審批程序等手段,2020年完成4.6億創業貸款,并對景漂創業人員提供1000萬元資金幫扶。(責任單位:市人社局、市財政局)

                            八、暢通交通微循環,全面恢復交通秩序。全面恢復城市公共交通和出租車正常運行,做好火車站、機場公交的正常運行,全面恢復城鄉公交、鎮村公交,做好外來人員最后一公里運輸保障工作。加快開通班線客運和包車客運,開辟點到點預約、定制包車客運業務,開通農村客運。支持各類物流企業加強運力調配和倉儲配送,幫助協調解決口罩購買渠道,為運輸企業復工復產提供幫助。鼓勵快遞企業創新業態形式,擴大服務范圍,全力保障生產生活資料運輸供應。(責任單位:市交通局、市公安局、市商務局、各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            九、強化供、產、銷對接,打通產業鏈供應鏈。推動砂石、水泥、商砼、磚瓦等原材料生產企業盡快復工達產,強化建筑用石料及機制砂生產原料穩定供應。疫情期間,不能按時簽訂礦業權成交確認書和出讓合同以及不能按時繳納交易服務費的,經申請允許延期簽訂礦業權出讓合同及繳納礦業權出讓收益。因疫情影響暫不能備齊相關申報材料且采礦許可證在疫情防控期間到期的,經申請允許延長采礦許可證延續申請期限。加快我市國有企業砂石資源實施統一經營管理,擴大砂石來源,促進砂價平穩可控,推動行業健康發展。加強與周邊市、縣溝通聯系,積極拓寬砂石供應渠道。支持農業龍頭企業、批發市場、大型商超、供銷企業與種植基地(大戶)、農民合作社(公司)、家庭農場加強產銷對接,根據市場需求,及時組織貨源、協調調運,暢通農產品出村進城渠道。(責任單位:市發改委、市國資委、市水利局、市自然資源規劃局、市商務局、市瓷局、市農業農村局、市供銷社,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十、全面落實減負政策,最大程度釋放政策效應。進一步細化落實國家系列減稅降費、我省穩增長20、我市穩增長26等政策措施,特別是嚴格落實小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的階段性減稅政策,緩解小微企業、個體工商戶納稅現金流壓力,支持市場主體更快有序復工復業。積極落實支持創新驅動、文化產業、生活服務業發展各項稅費優惠政策,進一步提速出口企業的出口退稅進度。對創業孵化基地的企業、個人發生的物管、衛生、房租、生產性水電按實際發生費用的60%給予運行費補貼。積極運用再貸款、再貼現專用額度貨幣政策工具,支持向重點應急防控物資生產企業名單內的企業發放優惠利率貸款。及時跟進落實降低用電用氣用水政策措施,切實減輕企業負擔。(責任單位:市發改委、市人社局、市稅務局、市國資委、市財政局、市政府金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局等)

                            十一、落實融資政策,服務企業融資需求。開展銀企對接,推動各銀行機構優化信貸流程,推動商業銀行利用互聯網、大數據、人工智能等技術創新產品和服務方式,改進小微企業授信的審批和風控模式,鼓勵企業利用江西省小微客戶融資服務平臺申請融資,進一步提高信貸的響應、審批、發放效率,降低小微企業申貸成本。加強政策傳導,積極通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施進行紓困幫扶。推動銀行機構根據LPR的形成機制合理確定小微企業的貸款利率,在2019年降成本工作取得明顯成效的基礎上,力爭全市銀行業普惠型小微企業貸款綜合成本再降0.5個百分點。落實白名單企業專項貸款貼息工作,幫助企業用足用好政策,滿足企業合理融資需求。落實農業保險保費補貼政策,積極爭取上級農業保險保費補貼資金。(責任單位:市政府金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局、市發改委、市財政局、市工信局、市農業農村局,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十二、開展援企幫扶,幫助企業享受各項惠企政策。開展各級領導掛點幫扶園區、企業和重點項目,對規上企業和重點項目實行幫扶全覆蓋,做到點對點、面對面服務。按照一企一策、一項一策原則,幫助企業盡快協調解決防護物資、人員返崗、物資運輸、項目建設、安全生產等方面困難和問題。對疫情防控期間在生活必需品保供穩價工作中主動讓利的重點企業和商戶進行補助。對符合項目申報、貸款減息政策的生產企業,積極向上級部門申報項目、爭取銀行和融資平臺貸款優惠政策。做好失業保險支持企業發展穩定就業崗位相關工作。繼續開展2020年清理市直各部門及所屬機構拖欠民營企業中小企業賬款工作,全面落實清欠任務,做到應付盡付,應付快付。(責任單位:市工信局、市政府金融辦、市發改委、市人社局、市財政局、市國資委、市司法局、市商務局,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十三、創優線上服務,推廣在線辦事。贛服通景德鎮分廳設立企業復工復產服務專區,推出復工復產全程網辦,開展政策發布和解讀服務,為企業復工復產提供在備案,實現不見面辦理。積極對接贛服通”“江西政務服務網,充分利用江西省企業登記網絡服務平臺”“企業信用信息公示系統等網絡平臺,正式上線行政許可審批系統,注冊登記、行政審批、信用監管等各類事項推行網上辦、網上批。大力推廣電子證照,積極推動營業執照、食品生產經營許可等證照電子化。(責任單位:市行管委、市公安局、市市場監管局、市發改委、市政府金融辦、人行景市中心支行等,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十四、整合辦事窗口,優化政務服務方式。按照一窗受理、受辦分離改革要求,在中心設立平行一窗、分類一窗、一鏈一窗、綜合一窗等四類辦事窗口,提高辦事效率;推行投資項目和工程建設項目領域一窗受理、一鏈辦理,進一步壓縮辦理時限,簡化辦事流程。實施政務服務中心證照材料免費寄遞服務,審批結果快遞送達,為企業和辦事群眾提供線上線下全方位的速遞服務,實現一次不跑只跑一次。對新增或擴大規模的防疫物資及生活必需品生產經營企業審批開通綠色通道,實行容缺受理并聯審批,采取承諾+備案方式,特事特辦、快辦快審。進一步完善延時錯時預約服務工作機制,實現市縣鄉三級全覆蓋。實行周末、節假日分類管控錯時預約服務,加快推進自助服務區建設,將贛服通移動端自助端拓展延伸,為企業和群眾提供24小時自助服務,實現政務服務365不打烊。(責任單位:市行管委、市發改委、市工信局、市公安局、市市場監管局等,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十五、加強涉疫情法律服務,幫助企業復工復產。充分運用法律服務平臺,開辟疫情防控法律服務綠色通道。依法服務和保障疫情防控期間企業復工復產工作,集中律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、仲裁等法律服務力量,為企業開展法律援助和法律咨詢公益服務。加強疫情防控期間勞動關系法律法規政策宣傳,及時發布和宣傳《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間江西省勞動關系工作指南》,依法指導企業及職工維護疫情防控期間自身正當權益,幫助各類企業特別是中小企業解決受疫情影響造成的合同履行等勞動關系方面的法律問題。及時受理企業勞動人事爭議案件,妥善處理疫情防控期間發生的各類爭議案件。加強疫情防控期間勞動保障監察工作,依法處理勞動保障違法案件。及時處理有關投訴,加大勞動保障方面侵權查處力度,堅決打擊勞動保障侵權行為。(責任單位:市司法局、市法院、市工信局、市人社局,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十六、加大抓項目擴投資力度,加快推進項目建設提速年活動。全面推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、全省旅發大會、“5020”等重大項目建設,對計劃開工重大項目涉及的用地、用能、環評等前期要件辦理一律實行審批綠色通道。建立疫情防控期間全市重大項目日調度工作制度,協調解決項目推進和前期工作中遇到的各類問題。統籌做好省大中型項目用地保障,全面爭取省預留新增建設用地計劃、林地指標;緊盯國家政策支持領域和資金投向,抓緊梳理一批在建和新建的重大工程項目,對符合支持條件的重大項目,優先爭取安排中央預算內投資;充分發揮各級財政性資金撬動作用,著力完善政府資金投入方式,積極向社會資本推介交通、能源、生態環保、社會事業等重點領域PPP項目,吸引社會資本跟投。加快推進項目前期工作,結合全市建設實際,抓緊梳理一批公共衛生、應急管理、物資儲備、新型基礎設施、冷鏈物流、醫療及危險廢棄物處理、農業農村基礎設施、試驗區建設等領域重大項目,力爭獲得更多中央財政性資金、專項債等資金支持。(責任單位:市發改委、市工信局、市交通局、市水利局、市自然資源規劃局、市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市衛健委、市商務局、市應急局、市財政局、市供銷社等,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十七、推動商貿文旅業態發展,促進消費擴容升級。大力實施促進商貿消費五大行動,支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級,加大對住宿餐飲、交通運輸、文化和旅游等受疫情影響較大行業的支持力度。加強旅游推介宣傳,發放文旅消費券,對醫護人員、學生、軍人出臺減免門票政策,倡導小微團游。支持各地采取線上線下相結合的方式吸引國內外游客,出臺獎勵方法,對邀請旅行社來景踩線、入景旅游包機、旅游專列、大巴旅游等進行獎勵。加強智慧文旅建設,盡快推進一部手機游瓷都智慧化建設。著力繁榮宅經濟,大力發展本地生鮮配送、在線餐飲、在線教育、在線職業技能培訓、遠程辦公、在線智慧醫療等新業態。依托農產品電商平臺、益農信息社,大力實施互聯網+”農產品出村進城工程,拓寬綠色農產品銷售渠道。(責任單位:市商務局、市文旅局、市農業農村局、市屬平臺公司等,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十八、充分利用線上平臺,全力抓招商穩外貿,實施招大引強攻堅計劃,大力開展不見面招商。召開線上網絡招商對接會、商貿綜合體項目會商預審會,加大重大項目招引力度,力爭落戶一批質量高、輻射面廣的文旅、陶瓷產業項目,助推國家試驗區建設。加快建設數字外貿平臺,發展跨境電商等外貿新業態。與國內知名的數字外貿平臺開展合作,為外貿企業免費提供產品展示、品牌推介、買家推薦、全球進口商數據搜索等服務,積極引導外貿企業用好數字外貿平臺,促進企業線上洽談、線上交易。加強對跨境電商的宣傳、推廣和培訓力度,研究出臺跨境電商支持政策,引導企業利用跨境電商開拓國際市場,積極培育外貿新增長點。(責任單位:市商務局、市文旅局、市瓷局、景德鎮海關,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            十九、大力發展新興產業,培育發展新動能。搶抓新基建時代機遇,突出5G、人工智能、智慧城市、數字經濟等新型基建,加快智慧城管、雪亮工程、社會治理平臺等智慧城市一期項目建設,探索區塊鏈、云計算、大數據等新興信息化技術在“3+1+X”產業中的運用,從產業數字化數字產業化雙向發力,培育新的經濟增長點。加快推進MR數字陶瓷產業園、陶瓷電子商務園區、江西陶瓷工藝美術職業技術學院中德工業4.0智能制造實訓基地等項目,積極創建省級數字經濟試驗區和實驗基地。加快推進富祥生物醫藥擴建等工程,大力支持江西景德中藥股份公司、江西草掌柜中藥公司等企業發展中藥和生物醫藥產業。大力推進智能制造、智慧物流等新興產業,推動獵戶星空智能機器人創新產業園建設。(責任單位:市發改委、市工信局、市瓷局、市科技局、市交通局、市商務局、市衛健委等,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            二十、強化監督檢查,加強宣傳引導。將落實兩手抓、兩促進推動復工復產納入市新冠肺炎疫情防控應急指揮部監督檢查重要內容,及時通報督查情況,認真抓好反饋的有關復產復工問題整改,確保整改及時、到位。對整改不及時、不到位的,依法依規進行嚴肅追責。對工作落實有力、成效顯著的單位和個人,通過及時獎勵等方式予以激勵。組織全市各級媒體加強政策宣傳解讀,及時報道復工復產中涌現的好經驗好做法和先進典型,進一步提振市場信心。積極開展新聞輿論監督,對違規限制復工、消極應戰、懶政怠政等行為進行曝光。(責任單位:市新冠肺炎疫情防控應急指揮部辦公室、市人社局、市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)





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