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                            文號: 有效期: 長期有效 信息索取號: H00000-0203-2020-0023 發布機構:  市政府

                            景德鎮市人民政府印發關于加快林下經濟發展和珍貴樹種種植改造的實施意見的通知

                            發布時間: 2020-06-28 訪問量:


                            為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,培育林業經濟新的增長點,促進林業的可持續發展和農民增收致富,按照《江西省人民政府印發關于加快林下經濟發展的行動計劃的通知》(贛府字〔201795號)和《江西省人民政府關于在重點區域開展森林美化彩化珍貴化建設的意見》(贛府發〔201819號)精神,現就加快我市林下經濟發展和珍貴樹種種植改造提出如下意見:

                            一、指導思想和基本原則

                            (一)指導思想

                            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進興林富民為目標,以良種繁育為基礎,以科技創新為支撐,以科學造林、集約經營為手段,以示范基地建設為抓手,引導和帶動社會力量廣泛參與,因地制宜、合理布局,彰顯特色、科學發展,人工造林與林相改造相結合,規模發展與分散培育并存,大力倡導在房前屋后和庭院綠化中種植珍貴樹木,扎實推進林木珍貴化,切實提高森林和林分質量,充分發揮森林綜合效益,利用林地資源和林蔭空間,科學布局,突出特色,創新機制,強化保障,推動林下經濟向規?;?、集約化、產業化發展,使其成為推動農村經濟發展、加快農民脫貧致富新的增長點,進一步鞏固和提升景德鎮森林城市建設成效,促進景德鎮林業產業和經濟社會可持續發展。

                            (二)基本原則

                            1.堅持生態優先、綠色發展的原則。依托林地、林木資源優勢,實施立體種養、復合經營,不搞毀林重造,不以犧牲生態環境為代價,走出一條森林與林下品種生長相得益彰、生態保護與產業發展相互融合的高質量發展新路。

                            2.堅持政府引導、市場運作的原則。充分發揮政府主導作用,以市場為導向,實現資源培育與產業發展相結合。以林下產品質量提升為核心,發揮新型經營主體的推動作用,引導林下經濟走原料基地化、產品品牌化、經營集約化、管理規范化的新型發展道路。珍貴樹種發展要立足長遠,統一布局,科學規劃,分步實施。

                            3.堅持適地適樹、示范帶動的原則。各地優化產業布局,突出優勢和特色品種,打造區域品牌,逐步形成區域特色鮮明、產品競爭力強的現代林下經濟產業體系。要因地制宜,選擇最適合生長的珍貴樹木造林。同時,通過示范基地建設,營造帶動全社會廣泛參與。

                            4.堅持以短養長、長短結合的原則。認真選擇珍貴樹種,科學地采用多種混交造林技術模式和現有林改造模式,做到短期內能保障成本收益,長期培育將會有最大收益。同時與林業重點工程有機結合,科學搭配珍貴樹種,促進珍貴樹種的發展。

                            5.堅持科學發展、規模經營的原則。根據不同的地域特征和樹種生物學特性,以國有林場、森林公園等為發展重點,選擇交通方便、立地條件好、相對集中連片的地方發展,實行科學化、規?;?、基地化經營。

                            6.堅持廣開渠道、全域推進的原則。結合社會主義新農村建設、國家森林鄉村建設,鼓勵和引導利用四旁和撂荒地、旱地、坡耕地等非規劃林地種植珍貴樹種,綠化美化人居環境,促進農民增收致富。

                            二、發展目標

                            全市林下經濟發展目標:到2023年,全市林下經濟新增規模10萬畝以上,經營林地累計達到 50萬畝以上,年產值達到 50億元以上,參與農戶達到 10萬戶以上,使全市大多數林農實現不砍樹,能致富的目標。

                            全市珍貴樹種種植、改造目標:到2023年,全市建設珍貴樹種基地2萬畝,通過造林和跡地人工更新新建規?;?/span>0.6萬畝,通過定向改培含有珍貴樹種的天然林0.8萬畝,通過改培現有其他林分補植珍貴樹種0.6萬畝;其中:樂平市0.1萬畝、浮梁縣0.9萬畝、市楓樹山林場1萬畝。

                            三、工作重點

                            (一)實施油茶產業工程。堅持重點打造塔前、后港、高家、禮林、涌山、黃壇、壽安、湘湖、麗陽等高產油茶發展區,加快瑤里、鵝湖、莊灣、江村、西湖等低產、低效油茶改造。到2023年新造高產油茶林1萬畝,改造低產油茶林3萬畝,全市高產油茶林面積達12萬畝。繼續鞏固提升油茶加工,對茶油產品品牌進行整合推介,打造1-2個全省知名茶油品牌,全市年產茶油突破2000噸,實現油茶產業綜合產值3億元。

                            (二)實施竹類產業工程。大力發展竹類產業,加快現有毛竹林改造,加強雷竹基地建設,鼓勵科學經營筍用小山竹,大力支持采用先進集約經營技術,提高竹筍產量和品質。積極引進和扶持竹、筍加工企業,建設竹制品及竹筍銷售電商平臺。到2023年,全市實施毛竹低改林3萬畝,新造雷竹林1萬畝;發展精深加工企業2-3個,實現竹產業年總產值4 億元。

                            (三)實施森林藥材產業工程。重點發展浮梁縣的掌葉覆盆子、鐵皮石斛、天麻、太子參、浙貝母、元胡;樂平市的黃梔子、枳殼、吳茱萸、鐵皮石斛、香陵草、野菊花等,到2023年,森林藥材種植面積達3萬畝以上,年產量達到3000噸以上;發展森林藥材加工企業5-6家,全市森林藥材種植及加工業年產值突破3億元。

                            (四)實施苗木花卉產業工程。以市場為導向,根據苗木花卉產業現有基礎及交通區位優勢,因地制宜,合理布局,以浮梁縣城及周邊地區為產業中心,以景瑤線、206國道、景白線為帶,以苗木花卉生產重點鄉鎮以及龍頭企業為點,建設各具特色的苗木花卉生產基地。到2023年新增苗木花卉種植面積1萬畝,苗木花卉產業綜合年產值達到2億元。各地造林綠化要與新農村建設相結合,以主要高速公路、高鐵等通道和生態廊道兩側、重點風景名勝區周圍以及重點鄉村風景林等重點區域森林綠化、美化、彩化、珍貴化為重點,通過新造、補植珍貴樹種,進一步調整林分結構。

                            (五)實施珍貴樹種種植、改造工程。鑒于近年來,松樹市場價格低,且松材線蟲病疫情嚴重,市楓樹山林場要對近年來間伐的松樹,通過栽種、改造珍貴樹種并進行茶葉套種,三年內完成10000畝金絲楠木的培育任務;浮梁縣要積極推廣天然林撫育補植珍貴樹種的森林經營方式,實施茶葉林中套種、補植楠木等珍貴樹種,解決以短養長的問題,即提升經濟效益,又為長遠發展森林旅游打下基礎。

                             四、保障措施

                            (一)加強組織領導,強化部門協作。加強組織領導,建立由市政府分管領導牽頭的全市林下經濟發展聯席會議制度,發改、財政、金融、自然資源規劃、農業、林業等部門負責人為聯席會議成員,統籌協調解決林下經濟發展的政策和問題。明確全市林下經濟和珍貴樹種發展目標任務,制定扶持政策,落實工作責任,切實把各項工作措施落到實處。

                            (二)加大財政扶持,拓寬融資渠道。堅持多層次、多渠道籌建設資金。積極爭取省級項目建設資金,鼓勵引導社會資金、各級金融機構向項目建設聚集。從今年起,統籌安排專項資金200萬元支持林下經濟發展,鼓勵金融機構使用林權證、林地經營權流轉證抵押貸款,切實解決當前林下經濟產業融資難、融資貴的問題。各縣(市、區)要根據實際情況出臺政策,落實相應的配套制度和資金。

                            (三)強化科技支撐,健全發展機制。加強良種引進、繁育和推廣,提高良種覆蓋率。推廣一批先進、實用的科技成果,建立一批科技示范基地和完善的產業鏈。鼓勵林業經營主體開展森林生態標志產品認證,創建綠色食品基地,創建國家級、省級林業專業合作社示范社,國家林業標準化示范企業等。加強高效栽培技術和立體經營模式的研究,縮短珍貴樹種生長周期,提高林地產出率和經濟效益。加強對珍貴樹種綜合利用技術的研究、引進,促進林業的可持續發展。各級林業部門要牽頭編制林下經濟和珍貴樹種發展規劃和指導、協調、檢查,抓好良種引進選育、苗木供應調劑和山區及村莊珍貴樹種的發展;自然資源和規劃、住建、交通、水利部門在廢棄礦山、城市(城鎮)、交通干線兩側和湖泊、河道沿岸規劃建設中,配合林業部門珍貴樹種的發展。財政部門負責珍貴樹種扶持資金籌措和監管。各級綠化委員會要會同婦聯、共青團、工會等有關單位,廣泛開展珍貴樹種進村莊、進企業、進學校、進社區活動,全面推進林下經濟珍貴樹種發展。






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