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                            文號: 有效期: 長期有效 信息索取號: H00000-0203-2020-0022 發布機構:  市政府

                            景德鎮市人民政府辦公室關于 進一步加強和規范耕地占補平衡指標統籌調劑與使用管理的通知

                            發布時間: 2020-06-15 訪問量:



                            各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市直有關單位:

                            為進一步嚴守耕地紅線,規范我市耕地占補平衡指標管理,實現我市耕地總量動態平衡,保障建設項目順利實施,根據《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號)《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規〔201713)《江西省跨設區市補充耕地省級統籌調劑管理辦法》(贛府廳發〔201913號)等文件精神,結合我市實際情況,現就有關事項通知如下:

                            一、進一步落實耕地占補平衡指標統籌

                            各縣(市、區)人民政府,市高新區管委會,昌南新區管委會為本轄區內耕地占補平衡責任主體,對本行政區域耕地占補平衡負總責。調劑指標具體包括土地開發復墾整治的可用于耕地占補平衡的旱地及水田指標和通過土地整治提質改造產生的產能指標及旱改水指標等。

                            各縣(市、區)人民政府應加強組織領導,確保完成市下達的補充耕地任務,實現全市耕地總量動態平衡。自然資然和規劃部門負責組織實施土地開發、復墾、整理補充耕地項目。市、縣兩級庫的耕地占補平衡指標調劑使用管理日常工作,由市自然資然規劃局統籌負責。

                            二、進一步規范耕地占補平衡指標統籌調劑原則

                            (一)保護優先,嚴控占用。堅持耕地保護優先,強化土地利用規劃計劃管控,嚴格土地用途管制,從嚴控制建設占用耕地,促進土地節約集約利用。

                            (二)明確范圍,確定規模。堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主,市域內調劑為輔,合理控制補充耕地統籌調劑規模。

                            (三)補足補優,嚴守紅線。堅持耕地數量、質量、生態三位一體保護,以土地利用總體規劃及相關規劃為依據,以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源,先補充再調劑,確保統籌補充耕地數量不減少、質量不降低。

                               (四)獎補結合,激勵工作。運用經濟手段約束耕地占用,建立收益調節分配機制,調動地方開發補充耕地工作積極性,助推耕地保護工作。

                            三、進一步加強耕地占補平衡指標的調劑與管理

                            土地開發復墾整治的新增耕地(含數量和產能指標)和高標準農田建設中新增耕地、旱改水指標都要按規定比例調劑實行分級入庫管理。各縣(市、區)土地開發復墾整治和高標準農田建設中新增耕地,旱改水項目補充耕地驗收備案后的指標,按15%的比例調劑納入市級庫。按水田5.5萬元/畝、旱地3.5萬元/畝、旱改水3.5萬元/畝,產能每畝每百公斤0.4萬元的標準,由市自然資源規劃局從市財政耕地開墾費專賬及時撥付給被調劑的縣(市、區)自然資源規劃局耕地開墾費專戶。市自然資源規劃局按水田6.5萬元/畝、旱地4萬元/畝、旱改水4萬元/畝,產能每畝每百公斤0.5萬元的標準向用地單位收取補充耕地開墾費,繳納至市財政耕地開墾費專賬。

                            當市級庫指標難以滿足市級重點項目需要時,市自然資源規劃局可與縣(市、區)協商再行調劑耕地占補平衡指標,其調劑價格在本通知規定標準的基礎上,按實際調劑面積增加0.5萬元/畝執行。

                            四、加強市縣兩級庫耕地占補平衡指標的使用與管理

                            市縣兩級自然資源和規劃管理部門應當建立耕地占補平衡指標管理臺賬,對增加或減少耕地占補平衡指標及時進行登記。同時對本行政區域內調劑使用耕地占補平衡指標相關信息進行審查,并對同級人民政府和上級自然資源和規劃管理部門負責。

                            市級庫耕地占補平衡指標管理使用由市自然資源規劃局負責。重點保障市本級城市建設項目使用和坐落在城市規劃區內的國家、省重點交通、能源、水利等重點建設項目。

                            縣級庫耕地占補平衡指標管理使用由縣(市、區)自然資源規劃局負責??h級庫指標在滿足自身使用外,富余指標可由市自然資源規劃局調劑給本市有缺的縣(市、區)、市高新區管委會、昌南新區管委會使用??h級庫指標向景德鎮市外交易的,需經市自然資源規劃局同意并報市人民政府批準。

                            堅持耕地占補平衡指標誰使用誰付款。由使用耕地占補平衡指標的用地單位承擔相應的耕地開墾費,收儲土地由土地儲備中心支付,項目建設用地由用地單位支付。

                            國家和省交通、能源、水利等重點建設項目和高新區管委會、昌南新區管委會負責的建設項目的耕地占補平衡,原則上由項目所在地的縣級政府負責落實;確實難以獨立完成的,可申請市級統籌,指標有償使用。若市級也難以統籌調劑的,應向省級庫申請統籌,或到省耕地占補平衡交易平臺進行交易購買,價格從其規定。

                            使用市級庫調劑指標的,用地單位必須按規定價格及時結算、支付耕地開墾費。市自然資源規劃局下達耕地開墾費繳款通知,用地單位將款項繳入市財政耕地開墾費專賬,憑借有效的銀行進賬單向市自然資源規劃局申請辦理耕地占補平衡指標出庫手續。

                            五、進一步建立任務目標考核和獎懲機制

                            嚴格考核,切實抓好對開發補充耕地項目的督促檢查。將開發補充耕地列入年度耕地保護目標責任考核和自然資源管理績效考核的重要內容。市自然資源規劃局要加強對開發補充耕地工作督促檢查,對各縣(市、區)開發補充耕地工作進度和工程質量等情況實行不定期通報,推進此項工作有效開展。對工作進展緩慢,不能按時完成任務的,市自然資源規劃局將視情況采取約談、通報、掛牌督辦直至取消年度耕地保護評優資格。對項目實施好,被評為全市開發補充耕地樣板項目工程的,可以作為加分條件,在年度耕地保護目標責任考核和自然資源管理績效考核中酌情加分。

                            建立補充耕地激勵機制。按照誰造地、誰保護、誰受益的原則,對承擔開發補充耕地任務的縣(市、區)實行獎勵,充分調動各縣(市、區)開發補充耕地工作的積極性。對完成市下達年度開發補充耕地任務的縣(市、區),由市自然資源規劃局按進市級庫和調劑使用縣(市、區)耕地占補平衡指標價款的10%獎勵縣(市、區)自然資源和規劃局。由市自然資源規劃局從財政返還的耕地開墾費中支付。獎勵資金從收取的耕地開墾費增值部分中列支??h(市、區)所得的獎勵資金主要用于耕地保護、土地開發整理、土地開發整理機構和基層國土所工作經費以及給鄉(鎮)、村的獎勵等。







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