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                            文號: 有效期: 長期有效 信息索取號: H00000-0203-2020-0015 發布機構:  市政府

                            景德鎮市人民政府關于印發《景德鎮市深化構建和諧勞動關系綜合配套 改革試點實施方案》的通知

                            發布時間: 2020-05-15 訪問量:


                            各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門,市直有關單位:

                            《景德鎮市深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點實施方案》已經省人民政府同意,并由省人力資源社會保障廳報人力資源社會保障部批準,現印發給你們,請認真組織實施。

                            各地、各部門要高度重視改革試點工作,加強組織領導,把改革試點工作擺上重要議事日程,按照《實施方案》確定的工作目標、改革任務、責任分工和有關要求,就每一項改革任務制定具體的工作方案,倒排時間表,扎實推進改革試點工作,確保按期完成改革試點任務。市人力資源社會保障局要充分發揮改革試點的牽頭抓總作用,協調組織有關部門和各縣(市、區)按照《實施方案》穩步推進改革試點工作,加強對改革試點工作的組織領導和具體指導,組織開展改革試點的中期評估和終期總結,及時總結、匯報改革試點進展情況、取得的成效和經驗做法,為推進具有中國特色的勞動關系工作體制、制度、機制和方法創新,創造可復制、可推廣的經驗。

                             

                            附件:景德鎮市深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點實

                            施方案

                             

                             

                             

                            2020122日        

                            (此件主動公開)

                             

                             

                             

                             

                            附件

                             

                            景德鎮市深化構建和諧勞動關系

                            綜合配套改革試點實施方案

                             

                            為貫徹落實習近平總書記視察江西時要求建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,打造對外文化交流新平臺的重要指示精神,按照黨中央國務院和江西省委省政府關于構建和諧勞動關系的決策部署,根據人力資源社會保障部《關于印發<深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點方案>的通知》(人社部發〔201979號)要求,結合我市實際,制定本實施方案。

                            一、總體思路

                            (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深化構建和諧勞動關系綜合配套改革推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設為主線,以完善和創新具有中國特色、景德鎮特點的勞動關系協調體制機制和方式方法為重點,堅持高起點謀劃、高層次推動、高標準落實的改革思路,先試先行、銳意創新,探索一條能落地、見成效、管長遠的改革路子,為推進中國特色社會主義勞動關系治理體系和治理能力現代化創造經驗。

                            二)工作目標。2年試點期內,立足于景德鎮市“3+1+X”產業體系中勞動關系改革發展需要,完善和創新和諧勞動關系的工作體制、協商協調機制、風險矛盾預防化解機制和協調勞動關系的方式方法,探索總結具有創新性、代表性、實效性的綜合配套改革措施,為推動全國構建和諧勞動關系工作創新發展提供可復制、可推廣的經驗和模式。

                            二、主要任務

                            一)強化政治引領,創新勞動關系工作體制

                            1成立構建和諧勞動關系領導小組。堅持黨委領導、政府負責勞動關系工作,成立景德鎮市構建和諧勞動關系領導小組,實行市委書記、市長雙組長制。每年至少召開一次領導小組會議,專題研究部署構建和諧勞動關系工作。領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局?!矤款^單位:市委辦公室、市政府辦公室、市人社局〕

                            2健全勞動關系工作制度。在全面實施勞動保障法律法規的基礎上,結合區域特點和發展需求,重點完善和創新人力資源社會保障部門牽頭、多部門協調聯動工作機制、協調勞動關系三方委員會工作制度?!矤款^單位:市人社局、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會,責任單位:市直有關部門,各縣市、區)、園區〕

                            3加強考核壓實責任。將構建和諧勞動關系工作列入市委市政府重點工作研究部署、統籌推進。強化屬地管理、目標管理和責任管理,將構建和諧勞動關系工作納入績效管理考核和縣市、區)高質量發展考核范圍。建立聯合激勵和失信懲戒機制?!矤款^單位:市委辦公室、市政府辦公室、市人社局,責任單位:市直有關部門,各縣市、區)、園區〕

                            二)助力產業發展,創新勞動關系工作內涵

                            4建立和諧勞動關系評價體系,推動產業高質量發展。圍繞國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設和景德鎮市“3+1+X”產業體系,堅持標準化和個性化相結合,研究建立以支柱產業為核心、適應不同產業特點的和諧勞動關系評價體系。推動產業扶持政策和勞動關系政策相互協調,營造和諧穩定的用工環境,助力產業高質量發展?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市航空產業發展局、市發改委、市工信局、市瓷局、市文旅局、市直有關部門〕

                            5培育共建共享發展理念,促進企業健康發展。重點研究陶瓷、航空、旅游等企業勞動關系特點,分類指導依法用工,探索建立符合企業發展規律的勞動關系管理模式。完善勞動安全衛生保障體系,最大限度減少生產安全事故和職業病危害。大力弘揚勞動關系雙方互誠文化,培育共建共享發展理念?!矤款^單位:市人社局、市應急管理局、市衛健委,責任單位:市航空產業發展局、市國資委、市工信局、市瓷局、市文旅局、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會〕

                            6創新薪酬激勵分配制度,服務人才隊伍建設。支持國家陶瓷文化傳承創新試驗區和國家自主創新示范區探索創新國內外人才引進和柔性使用機制,創新激勵分配制度,推行年薪制、協議工資和股權制、期權制。以陶藝人才、科技人才和高級技工為重點,構建重點行業薪酬調查和發布體系,強化大數據對調節分配關系的支撐作用。研究探索與陶瓷文化傳承創新發展相適應的人才服務機制,促進企業與人才實現共贏發展?!矤款^單位:市人社局、市招才引智局,責任單位:市國資委、市直有關部門,各縣市、區)、園區〕

                            三)緊貼行業特點,創新勞動關系管理服務模式

                            7探索陶瓷工匠等靈活就業人員勞動保障管理服務模式。適應傳統手工制瓷、旅游等從業人員的創業就業特點,探索建立靈活就業人員就業登記制度,健全完善靈活就業人員技能提升、職業培訓、職業介紹等保障制度。鼓勵靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。大力弘揚工匠精神,全面推行企業新型學徒制,構建終身職業技能培訓體系?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市瓷局、市文旅局〕

                            8構建小微企業作坊)勞動關系委托管理服務模式。鼓勵園區、行業協會商會)與人力資源服務機構深度合作,打造一體化人力資源服務平臺,為小微企業提供勞動合同管理、社保代繳、工資代發、糾紛調處等勞動關系管理服務,幫助小微企業專注經營、規范管理、降低成本?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市國資委、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會,各縣市、區)、園區〕

                            9拓展行業勞動關系協同管理服務模式。建立人力資源社會保障部門和陶瓷、文化、旅游等行業主管部門協同管理勞動關系工作機制,加強行業用工指導,研究制定陶瓷行業勞動定額定員國家標準。推動行業性協會商會)和工會組織建設,探索建立行業性集體協商機制和行業自律管理公約制度?!矤款^單位:市人社局、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會,責任單位:市國資委、市工信局、市商務局、市瓷局、市文旅局〕

                            四)突出共商共建,創新勞動關系協商協調機制

                            10健全勞動關系雙方民主協商機制。指導企業依法建立健全用工管理制度,建立完善勞動關系雙方在勞動報酬、勞動保護、勞動紀律等方面的民主協商制度。加強基層工會組織建設,建立健全以職代會為基本形式的廠務公開民主管理制度,強化工會推動勞動關系雙方民主協商的主導作用。引導企業建立員工民主評議制度,推進落實三師一室進企業、進園區,打造職工說事新品牌?!矤款^單位:市總工會、市人社局,責任單位:市直有關部門、各縣市、區)、園區〕

                            11完善勞動關系三方協調機制。健全完善市縣兩級勞動關系三方協調機制,推進協調勞動關系三方機制向工業園區、街道(鄉鎮)延伸。健全三方協商會議制度、信息互通制度和工作聯動制度,切實發揮三方機制在制定重大政策、研究重大事項、處理重大問題方面的重要作用?!矤款^單位:市人社局、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會,責任單位:各縣市、區)、園區〕

                            12深化勞動關系工作多方協同機制。全面整合優化勞動關系領域相關政策,推進勞動關系政策體系協同統一。探索建立廣大職工參與政府勞動保障政策制定修改的民意通道。加強部門聯動協作,建立勞動關系多元一體治理工作機制。引導鼓勵行業協會商會)、專業性社會團體、社工機構等社會力量積極參與構建和諧勞動關系?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會、市直有關部門〕

                            五)堅持依法高效,創新勞動關系矛盾預防調處體系

                            13建設一站式聯合調處平臺。整合人力資源社會保障部門信訪、監察、仲裁等相關職能,設立綜合柜員制統一受理窗口,實行案件分級分類處理。打造協調勞動關系三方、業務主管部門和司法部門等多方參與的一站式聯合調處平臺,注重發揮法律法規的規范指引作用,形成勞動爭議調處工作合力?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市委政法委、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會、市司法局、市直有關部門〕

                            14優化提升勞動爭議仲裁效能。加強勞動人事爭議仲裁委員會工作制度建設,強化市勞動人事爭議仲裁院的業務指導職能,在縣市、區)探索推行仲裁庭+調解中心工作模式,推進勞動爭議仲裁規范化、標準化、專業化、信息化建設,切實提升勞動爭議仲裁工作效能?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市勞動人事爭議仲裁委員會,各縣市、區)、園區〕

                            15加強勞動關系風險預防和形勢研判。深入推進人社領域社會信用體系建設,搭建勞動關系風險監測預警信息平臺。探索建立勞動關系風險監測指標采集系統,通過互聯網輿情監測、大數據分析應用、基層信息員報送和實地調研等多種方式,多渠道收集監測數據信息,實時掌握勞動關系動態變化和風險情況。建立健全勞動關系風險定期研判、分級預警和分類處置等機制?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會、市直有關單位,各縣市、區)、園區〕

                            六)注重協同推進,創新勞動關系工作方法

                            16堅持黨建+文化雙引領。加強企業黨建工作,重點抓好兩新組織的黨組織建設,發揮黨組織對企業職工的思想引領和黨員先鋒模范作用。引導培育企業精神和企業文化,積極踐行社會主義核心價值觀,倡導共建共享發展理念,夯實和諧勞動關系的文化根基?!矤款^單位:市委組織部、市文旅局、人社局,責任單位:市國資委、市總工會、市工商聯、市企業聯合會/企業家協會,各縣市、區)、園區〕

                            17推進勞動關系治理與人力資源管理雙提升。堅持企業依法規范用工與人力資源科學高效管理相結合。加強新時代人力資源管理理論研究,重點研究陶瓷、航空、旅游等企業的現代人力資源管理制度。大力實施企業依法用工體檢、合法用工能力提升、現代人力資源管理能力提升和新型企業家培養等工程?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市航空產業管理局、市國資委、市工信局、市瓷局、市文旅局、市直有關部門〕

                            18搭建勞動關系政務服務線下線上雙平臺。深入開展人社系統政務服務一體化改革,拓展提升贛服通一卡通在勞動關系領域的應用。探索搭建勞動關系信息化綜合服務平臺,深入推進基本公共服務均等化,持續提升勞動關系服務能力和水平,實現勞動關系工作與創新創業、就業服務、社會保障、職業培訓、人才服務等工作的有機結合?!矤款^單位:市人社局,責任單位:市直有關單位,各縣市、區)、園區〕

                            三、組織保障

                            一)加強組織領導。市構建和諧勞動關系領導小組全面指導負責改革試點工作,研究解決改革試點的困難和問題。領導小組辦公室協調推進各項改革試點任務落實,制定改革實施路徑和作戰圖,加強工作協調調度和監督檢查。各縣市、區)、園區和市直有關部門要將改革試點工作擺上重要議事日程,結合本地、本部門實際,細化具體任務,強化組織推進,確保改革措施落到實處。

                            (二)強化政策保障。進一步健全完善構建和諧勞動關系政策措施,將改革試點工作納入地方經濟社會發展工作重點。統籌各地各部門政策資源,發揮財稅、融資、證照、評先等對構建和諧勞動關系的引導激勵作用。通過政府購買服務等方式,加強與研究機構、專業智庫的合作,注重改革試點工作的理論引領和專業推動。

                            三)抓實考核評估。建立構建和諧勞動關系綜合配套改革試點工作指標體系,建立改革中考核、改革后評估制度,做好考核結果通報、督促整改、檢查指導和評估結果運用工作,加大經驗推廣和問題整改力度,確保試點工作取得實效。

                            四)加大宣傳引導。充分運用現代媒介,全方位、全視角、多樣化宣傳構建和諧勞動關系的重要意義、主要內容及工作成效。大力開展以和諧文化為主題的形式多樣的職工文體活動,充分調動勞動關系雙方和社會各界共同參與構建和諧勞動關系的積極性和主動性。






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