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                            文號: 有效期: 長期有效 信息索取號: H00000-0203-2020-0014 發布機構:  市政府

                            景德鎮市人民政府印發關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理工作方案的通知

                            發布時間: 2020-05-15 訪問量:

                            各縣(市、區)政府,市政府各部門,市直各單位:

                            《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                             

                             

                             

                            2020121

                            (此件主動公開)

                            關于加強質量認證體系建設

                            促進全面質量管理工作方案

                             

                            為貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發〔20183號)和《江西省人民政府印發關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知》(贛府字〔201850號)精神,進一步加強我市質量認證體系建設,深入推進供給側結構性改革和放管服改革,全面提升質量管理水平,加快我市經濟高質量發展。結合我市實際,制定本工作方案。

                            一、總體要求

                            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于高質量發展的總體要求,全面加強質量認證體系建設,推動各類企業(組織),尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強,管理水平明顯提升,各類產品質量明顯提高。形成一批具有影響力、競爭力的質量品牌,為努力打造與世界對話的國際瓷都,譜寫新時代景德鎮高質量發展新篇章奠定堅實的質量基礎。

                            力爭到2022年,全市獲得各類有效證書數量達2000張以上,獲證企業(組織)數量達500家以上;爭取知名品牌的認證機構在我市設立分支機構,實現認證機構零的突破;培育一批具有省內、國內競爭力和先進水平的檢驗檢測認證服務機構;獲國家認可(CNAS)實驗室3家以上,獲省級資質認定(CMA)的檢驗檢測數量機構達60家以上。

                            二、重點任務

                            (一)推廣質量管理先進標準和方法

                            1推廣先進質量管理工具。鼓勵、引導和推動企業(組織)積極采用國際先進質量管理標準,推動質量管理先進標準、方法向一、二、三產業和社會治理等領域全面延伸。在大中型制造業企業中推廣卓越績效管理標準等先進質量管理模式,力爭到2022年推廣率達到100%。充分發揮行業主管部門優勢,積極發揮國有企業,尤其是江西省井岡質量獎獲獎企業、江西名牌產品企業和江西省質量管理先進企業的主力軍作用,結合不同行業和企業組織特點,積極開發應用新型質量管理工具,總結推廣質量管理先進企業的成果經驗,全面提升我市企業的質量管理水平?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市發改委、市工信局、市國資委、市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務局、市文旅局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            2開展學習應用質量管理體系標準活動。進一步深入推進質量管理體系標準學習活動,普及先進質量管理知識。通過網絡學習、培訓講座、交流研討、媒體宣傳、知識競賽等形式進行學習,推廣先進質量管理工具,推動先進質量管理標準、方法向工業、農業、服務業和社會治理等領域全面延伸。積極開展認證認可服務進企業、進園區活動,每年組織開展一次質量管理體系宣貫培訓,幫助更多企業組織提升質量管理水平?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市發改委、市工信局、市國資委、市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務局、市文旅局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            3推動政府質量治理方式的轉變。強化政府及部門質量意識,夯實質量基礎。鼓勵各級政府部門特別是行業主管部門建立推行質量管理體系,健全和完善質量認證激勵機制,引導、支持更多企業(組織)尤其是中小微企業通過認證提高產品質量和品質信譽。推動在政府采購、行業管理、社會治理等領域廣泛采信第三方認證結果,提高行政效能和政府公信力,促進全社會重視質量、抓質量的良好氛圍?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市發改委、市工信局、市國資委、市農業農村局、市生態環境局、市商務局、市文旅局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            (二)推動質量認證制度實施

                            4進一步加強強制性產品認證工作,著力發揮強制性認證保底線作用。嚴格按照認證《目錄》管理,督促幫助企業依法依規開展強制性產品認證工作,推動企業落實質量安全主體責任,力爭到2020年強制性產品認證獲證率達100%。強化強制性產品認證入境檢驗管理,推行強制性產品誠信示范企業便利化通關模式。根據企業管理水平和誠信狀態實施分類管理,建立健全獲證企業檔案,完善風險信息管理。通過雙隨機、一公開、日常巡查、專項抽查、產品抽檢等方式,加大強制性產品認證監管力度,守住安全底線,保障人民群眾身體健康和生命財產安全?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、景德鎮海關、各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            5進一步推動企業參與自愿性認證。充分發揮自愿性認證拉高線作用,引導企業積極主動地開展節能、低碳、綠色、有機、物聯網等產品認證和質量、環境、能源、知識產權等管理體系認證,在醫療、教育、養老、金融、電商等領域開展服務認證。推進內外銷產品同線同標同質工作,增強優質產品供給和服務供給能力。將獲得ISO9001認證作為江西省井岡山質量獎、江西名牌產品、江西省質量管理先進企業評比條件之一;將ISO9001、ISO14000認證作為開發區、園區爭先創優綜合考核評價項目之一。力爭到2022年低碳、節能獲證企業實現零的突破,獲證證書分別為3張以上;綠色、有機等認證獲證證書達到60張以上;質量、環境、能源、知識產權、服務認證獲證證書分別達到500張、200張、5張、5張、10張以上?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市發改委、景德鎮海關、市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛健委、市科技局、市教育局、市民政局、市商務局、各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            6進一步推進質量認證示范區創建工作。充分發揮地方政府的管理職能,圍繞各縣(市、區)、各行業高質量發展的需求,積極開展調查摸底工作,規劃、培育、組織申報質量認證示范區創建工作。鼓勵支持具備條件的縣(市、區)積極開展國家有機產品認證示范區江西省有機產品認證示范區的創建工作。力爭到2022年全市國家有機產品認證示范區1個以上,江西省有機產品認證示范區(創建)區1個以上?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、昌南新區、高新區,市市場監管局、市農業農村局、市生態環境局、市水利局、景德鎮海關〕

                            (三)加強認證活動事中事后監管
                             7不斷創新認證監管方式。充分運用大數據技術信息共享平臺,積極推行互聯網+認證監管模式,按照雙隨機、一公開的監管要求,將檢查及查處結果及時納入國家企業信用信息公示系統(江西)及景德鎮市雙隨機、一公開行政執法監督平臺,提高企業違法失信成本。根據不同領域風險程度,違法違規輕重,投訴舉報等信息,實施分類監管,進一步加大認證監督力度、提高行政監管針對性、有效性?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、景德鎮海關、市公安局、市司法局、市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市交通局,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            8不斷完善認證監管長效機制。加強認證監管隊伍建設,充實基層認證監管力量,認真落實屬地管理原則,形成上下聯動有效的監管機制;加強部門間協調聯動,開展聯合監管與執法,做好政策銜接,形成更有效的協調監管格局,提高監管效能;充分發揮行業協會紐帶作用,強化行業自律和監督作用,形成多元共治格局?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市公安局、市司法局、市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市商務局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            9加大認證違法行為查處力度。加強對檢驗檢測認證機構和獲證企業、產品的聯動監管,嚴厲打擊并通過國家企業信用信息公示系統江西公示非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書、認證標志等行為。加強對強制性產品認證獲證產品質量監督抽查,嚴禁未獲強制性產品認證的產品進入市場。嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任,健全對參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制,落實誰出證,誰負責;誰簽字,誰擔責?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市公安局、市司法局、市農業農村局、市生態環境局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            (四)培育發展檢驗檢測認證服務業

                            10優化檢驗檢測認證服務業發展環境。打破行業壟斷和行業壁壘,鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證服務,加大政府購買檢驗檢測認證服務力度,營造各類主體公平競爭的市場環境,積極爭取國家級的檢驗檢測認證機構在景德鎮設立分支機構,為景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區提供快捷、優質的質量認證服務,推動檢驗檢測認證與產業經濟深度融合,為地方產業發展提供技術支持。提升檢驗檢測認證機構品牌意識,鼓勵檢驗檢測認證機構申報省、市名牌,著力培育檢驗檢測能力強、服務質量優、規模效益好、社會誠信高的檢驗檢測機構成為行業品牌?!藏熑螁挝唬菏邪l改委、市科技局、市財政局、市稅務局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            11提升檢驗檢測認證行業綜合服務能力。堅持政府引導、社會參與、市場推動、實現檢驗檢測認證服務業主體多元化、服務多樣化。加快推進各級各類業務相同或相近的國有事業單位性質的檢驗檢測機構整合,培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的知名品牌和優勢的機構。支持檢驗檢測機構向高新尖技術研發發展,提升重點領域和新興產業的技術支撐服務能力。力爭到2022年全市國家級質檢中心2家以上,省級質檢中心2家以上?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市發改委、市委編辦、市科技局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            三、保障措施
                            (一)加強組織領導,建立統籌協同機制

                            各縣(市、區)人民政府,昌南新區、高新區管委會要將質量認證體系建設作為促進全面質量管理的重要抓手,制定工作方案,完善相應的議事協調機構,加強統籌部署,明確工作責任,量化工作目標,加大推進力度。在景德鎮市質量強市領導小組下,設立景德鎮市檢驗檢測認證工作聯席會議機制,加強部門之間協調聯動,做好政策銜接,健全信息共享、監管互認、執法互動工作機制,共同推動本方案有效實施。〔責任單位:市市場監管局、市發改委、市工信局、市財政局、市科技局、市國資委、市農業農村局、市生態環境局、市公安局、市司法局、市住建局、市交通局、市水利局、市教育局、景德鎮海關,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            (二)加強政策支持,強化綜合保障

                            各地要加大財政支持力度,完善政府相關政策措施,將質量認證獲證企業及產品、服務優先納入政府采購目錄,享受政府采購優惠政策,對獲批示范區創建的地方政府進行鼓勵和獎勵。加強質量認證專業人才隊伍建設,鼓勵市內院校設置質量認證相關學科專業,培養重點產業,高新領域質量認證緊缺人才。對在推動質量認證體系建設方面做出成績的集體和個人給予獎勵。各地要對檢驗檢測認證機構建設給予大力支持,在項目立項、融資、土地等方面優先安排;出臺購買檢驗檢測認證服務,采信檢驗檢測認證結果的相關政策措施?!藏熑螁挝唬菏胸斦?、市發改委、市科技局、市委編辦、市人社局、市教育局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、昌南新區、高新區〕

                            (三)加強宣傳引導,營造良好氛圍

                            充分利用各種媒體,大力宣傳質量認證法律法規和政策,傳播先進質量管理法方法,普及質量認證知識,推廣獲得質量認證的產品及服務,合理引導生產消費,增強市場信心,激發質量提升動能,提高全社會質量意識和誠信意識,營造政府重視、企業關注、群眾關心的良好輿論氛圍,促進社會各方積極采信檢驗檢測認證結果?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、昌南新區、高新區,市市場監管局〕

                            (四)加強督促落實,實施考核評價

                            各級政府要將質量認證工作納入政府績效考核和質量工作考核,確保加強質量認證體系建設、促進全面質量管理的各項決策部署落地。各縣(市、區)要將質量認證工作作為實施質量強市(縣、區)戰略、開展質量提升行動的重要舉措,加大推進力度,強化督促檢查,抓好試點示范,以點帶面,全面提升質量管理水平?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、昌南新區、高新區,市市場監管局〕



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