為深入推動版權保護工作更好地為經濟建設服務，促進經濟、文化、科技、社會高質量跨越式發展，打造特色鮮明的全國版權示范城市“景德鎮樣板”，根據《全國版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）管理辦法》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，融入景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，推進版權工作理念創新、內容創新、方法創新，開拓以版權價值為核心的版權產業可持續發展之路，為我市經濟發展和文化繁榮提供有力支撐。

二、總體目標

通過創建全國版權示范城市，努力推進版權強市建設，使版權保護環境明顯改善，版權執法監督力度不斷加強，版權社會服務體系更加完善，全社會版權意識大幅提升，版權工作法制水平進一步提高，版權產業綜合實力和競爭力明顯提升。力爭2021年底成功創建全國版權示范城市，實現中部地區全國版權示范城市零的突破。

三、重點任務

圍繞創建全國版權示范城市工作目標，以“尊重版權、保護創新”為核心，著力提升版權創造、保護、運用、管理水平。

（一）提升版權創造能力

1．突出特色，強化頂層設計

將版權保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，制定適合我市版權產業發展的政策，從全局戰略高度謀劃和推動版權產業發展。結合重大項目建設，圍繞發展思路、戰略目標、重點布局、機制保障等方面內容，深入調研版權產業發展現狀，制定版權產業發展規劃、陶瓷版權創新意見等。針對新業態新領域發展現狀，加強版權保護研究，制定傳統陶瓷文化等領域保護辦法，制定發布企業版權保護指南，制定維權流程等操作指引，鼓勵企業加強風險防范機制建設。

將版權保護工作與景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設緊密結合起來，建立試驗區版權工作機制。在高新技術產業園區、文化創意產業園區等智力成果集聚區域，逐步設立版權服務工作站，做好版權宣講、版權登記、版權咨詢、版權交易、版權維權等綜合服務，讓創建工作成為試驗區建設的重要內容，讓版權成為助推試驗區建設的強大內力。

2．多措并舉，優化版權隊伍結構

全方位全覆蓋培養培訓版權人才。組織版權管理人員業務培訓，組織企業知識產權流動講座，組織執法人員執法業務培訓，將版權相關知識納入各級黨組中心組學習內容，將版權教育納入全市干部教育培訓、公務員能力培訓和黨員干部培訓計劃，使全市干部隊伍成為尊重版權、保護版權的組織者和帶頭人。重點關注青少年版權教育工作，開展青少年版權宣講，組織學生版權知識問答等教育活動，從小培養版權保護意識。

多舉措多渠道引進版權創造、保護、運用、管理人才。加大高層次人才引進力度，把版權人才引進納入我市急需緊缺人才目錄。引導支持版權優勢企業面向省內外，以調動、崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、定期服務、項目合作等形式引進或使用版權人才及其團隊。充分發揮優勢企業人才集聚功能，通過提供優惠的人才政策，在住房、醫療、子女教育等方面開辟高層次人才綠色服務通道，打造版權人才洼地。

多層次多方式建立人才激勵機制。采用開辟專題欄目等形式宣傳先進典型，定期開展選拔評比，加大獎勵力度，形成鼓勵人才干事業、支持人才干事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。

3．創新方法，提升作品登記水平????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（1）完善機制，做實作品登記服務。逐步完善版權登記制度，進一步規范作品登記、計算機軟件著作權登記等，優化登記程序。不斷創新工作模式，采取上門服務、預約服務、跟蹤服務等作品登記方式，加強服務端口前移，深入版權產業單位和園區（基地）、院校、科研院所、文化創意企業宣傳對接，擴大作品登記覆蓋面。認真研判作品登記工作中存在的問題，強化作品登記主體責任意識，建立完善登記培訓、督導檢查、動態跟蹤、信息報送、情況通報等工作制度，將作品登記納入版權工作考核內容。

（2）擴充渠道，做大作品登記數量。營造聲勢，擴大版權作品登記工作社會知曉度和影響力。拓展作品登記領域，發揮陶瓷美術作品登記數量優勢，拓寬版權作品來源渠道。積極與行業、協會、知識產權相關部門、高等院校聯系溝通，拓展數字版權登記業務，做到作品登記數量年平均遞增10%。

（3）重點拓展，做強作品登記質量。深入開展登記作品結構分析，做好優秀版權作品評選，聚集優秀版權資源，提高文字、攝影、音樂、舞蹈、動漫、影視劇、計算機軟件等作品登記比重。研究制定優秀版權作品獎勵辦法等相關政策，鼓勵作品版權登記，鼓勵扶持授權作品的二、三次再創作，促進版權登記成果轉化，延伸版權產業鏈。

（二）提升版權保護能力

1．營造宣傳氛圍，增強版權保護意識

充分利用公共宣傳資源，增強版權宣傳的創新性和針對性，打造面向不同群體的版權宣傳品牌，使版權知識、版權保護的內容和要求家喻戶曉，形成人人關心、參與版權工作的良好局面。

（1）以“4.26”知識產權日版權宣傳周、“12.4”法制宣傳日、“6.1”著作權法頒布實施紀念日等為載體，通過印制易拉寶、條幅、折頁、展板等宣傳品多方面宣傳，讓版權保護意識深入人心。

（2）以“劍網”專項行動、全國版權示范城市創建等重大版權工作為契機，通過版權保護“進機關、進校園、進企業、進社區、進農村”、公益電影放映、送文化送戲下鄉等活動宣傳，多角度多層次推動全社會版權意識提升。

（3）以“中國國際版權博覽會”“瓷博會”等各種展會、版權微信公眾號、版權征文和演講等活動為平臺，通過廣播電視、報紙雜志、網站網絡等媒體，將版權宣傳納入創建“國家衛生城市”“全國文明城市”標語進行公益宣傳，反映版權保護與產業發展成果；通過研討會、報道版權工作成果的公益片等形式宣傳，發動高校知識產權等專業學生作為志愿者或形象大使，加大專業宣傳，擴大版權宣傳力度和受眾面，提升版權社會影響。

（4）以編印著作權法律法規匯編和版權故事為媒介，邀請國內知名版權人士撰寫版權故事、舉辦優秀版權作品大賽，推進版權意識廣度和深度的拓展。

2．強化執法監管，加大查案辦案力度

（1）強化市、縣兩級版權行政執法隊伍建設。充分發揮基層法院知識產權審判和版權行政執法力量作用，堅持日常監管和專項整治相結合，集中打擊惡意和重復性、規?；謾嘈袨?；堅持網上和網下保護相結合，不斷規范和完善作品傳播的版權秩序，營造和維護合法有序的版權環境。

（2）構建聯合執法工作機制。加強全市版權工作統籌協調，相關職能部門要加強協作，加大版權保護、執法維權和市場監管力度，規范版權市場秩序，形成行政執法和司法打擊良性結合，匯聚起打擊侵權盜版、制假售假違法違規行為的強大合力。

（3）加強版權執法水平。實施嚴格的版權保護制度，充分發揮行政執法的特點和優勢，加大懲處力度，提高違法成本，發揮威懾作用，促進版權保護能力和水平有效提升。

3．開展“劍網”行動，提升管網治網能力

深化版權專項整治，持續開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。聚焦垂直細分領域，立足解決當前網絡版權治理熱點難點問題，高度關注權利人和群眾反映強烈的網絡侵權問題，加大版權執法監管力度，規范相關行業版權秩序，充分發揮互聯網的主陣地作用，凈化網絡環境。

4．推進軟件正版化，切實加強軟件保護

建立長效機制，全面推進軟件正版化工作規范化、常態化、制度化。

完善工作制度，加強軟件資產管理。推進市、縣兩級完善軟件正版化工作機制，健全計算機軟硬件集中采購、軟件使用管理、后續經費保障、年度報告等軟件正版化工作制度，規范軟件資產合同管理、賬務處理、退出機制、標準管理等。市使用正版軟件工作領導小組成員單位要密切協調配合，增強工作合力。

突出工作重點，加強日常監督檢查。鞏固黨政機關軟件正版化成果，深入推進企事業單位軟件正版化，將事業單位和大型企業作為重點，按照國有、外商投資、民營大型企業、中小企業的先后順序依次推進，研究制定軟件正版化評審獎勵制度。構建使用正版軟件督查體系，嚴格落實主體責任，堅持常態化管理和督查。

（三）提升版權運用能力

1．建立版權數據庫

建立版權產業統計制度，完善版權數據庫。分類統計版權產業基本情況，為版權產業發展政策的制訂提供科學依據。加強對我市版權產業的統計和調研，認真分析版權產業在國民經濟發展中的重要作用，為制定版權發展規劃提供決策依據。建立我市版權優勢企業和優秀版權作品數據庫，全面掌握我市原創版權企業和產品情況，更好地為版權資源推廣和運用提供服務。

2．完善政策與措施

堅持把創建工作與推動版權產業發展，與促進經濟社會轉型升級結合起來。制定鼓勵版權產業發展政策，激勵版權創作，扶持有效運用。加強產業政策、科技政策、金融政策、貿易政策與版權相關產業政策的有效對接，鼓勵智力成果創新，使自主版權擁有量大幅度提高，為版權資源的交易提供支撐和保障，促進產業結構調整與優化。

3．推動重點版權企業發展

培育一批版權優勢企業，采取龍頭帶動和品牌驅動的發展模式，推動版權產業發展壯大。研究探索版權質押貸款及融資工作，幫助優秀原創企業建立健全版權管理機制，使其在作品創作、利用、保護等方面納入規范管理。

4．促進版權產業發展

以增強企業創新能力、豐富企業版權資源、打造具有一定影響力的品牌產業和龍頭企業為目標，發展以原創作品為主導的陶瓷、新聞出版、廣播影視、游戲動漫、廣告設計等文化創意產業以及航空等高新技術產業，逐步培育一批有自主創新能力、有知名品牌、有自主版權的文化企業和企業集團，帶動社會版權資源的運用和轉化。

5．扶持地方特色產業發展

依托我市傳統陶瓷文化，大力推進非物質文化遺產、民間藝術與文化旅游產業的融合發展，大力推動陶瓷、非遺保護文創產品和具有地方特色的傳統民間文藝作品的開發和交易，繁榮文化創新創意產業。

6．大力發展版權貿易

以重要文化展會為平臺，積極組織我市優秀企業參加國內外各類版權貿易博覽會、文化創意產業展會，推介優勢版權產品，提高版權交易量，大力發展涉外文化產業，積極參與國際文化競爭，推動版權貿易快速發展。

7．積極開展示范創建

充分發揮版權示范創建工作對版權產業發展的引導帶動作用，加強對我市已授予稱號的示范單位、園區（基地）的后續管理，鼓勵重點園區和企業積極爭創全國、省、市版權示范單位和園區（基地），讓創建活動有效地帶動版權創作、保護和運用水平的提升，促進版權成果轉化，推動版權產業發展。建立版權示范企業、園區評比激勵機制及鼓勵扶持機制，充分發揮版權示范單位、園區（基地）在自主創新、提升企業創新能力、聚集版權要素和版權資源，促進區域經濟轉型升級的引導作用，構建績效評價體系，形成以試點促推廣、以點帶面的工作格局。

（四）提升版權管理能力

1．制定完善版權制度

立足版權實際和中心工作，推進版權制度精細化、時代化和特色化。制定并完善版權登記、軟件正版化等規章制度，為維護著作權、鼓勵創新、規范市場、發展產業提供堅強有力的制度保障。

2．健全版權行政管理體系

健全市、縣兩級版權行政管理組織機構，明確工作職能，落實工作人員和專項經費，增強服務意識，規范服務內容，提高服務能力，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的行政管理體系。

3．完善版權公共服務體系

增設版權服務工作站。在條件成熟的單位、園區（基地）、企業設立版權服務工作站，充分發揮其版權公共服務職能。制定服務站獎勵制度并加強規范管理。

成立景德鎮市版權協會、版權糾紛調解委員會，探索建立“景德鎮國家陶瓷版權交易中心”“中國藝術品陶瓷鑒定中心”等機構。充分發揮版權行業自律能力，規范版權行業發展規則，加強版權知識宣傳普及，組織版權專業培訓，提供版權法律咨詢和版權鑒定，為國內外陶瓷藝術創作主體常態化提供“規范、公正、誠信、專業”的版權交易綜合服務。推動版權集體管理，鼓勵社會力量參與版權服務，提升服務水平，促進版權市場運用。

四、工作安排

（一）啟動階段（2020年1月—2020年3月）

成立創建組織機構，制定工作方案。廣泛學習宣傳，形成全社會共同參與的良好氛圍。

（二）實施階段（2020年4月—2021年4月）

對照創建任務和要求，全面推進創建全國版權示范城市各項工作。

（三）省檢階段（2021年5月—2021年8月）

按照《全國版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）管理辦法》要求，進行自查總結，迎接省委宣傳部版權局的考核驗收。

（四）國檢階段（2021年9月—2021年12月）

在省委宣傳部版權局考核驗收的基礎上，對照創建全國版權示范城市標準要求，查漏補缺，不斷完善提高，迎接國家版權局的考核驗收。

（五）鞏固階段（2021年12月至長期）

鞏固全國版權示范城市創建成果，深入推進版權事業與版權產業發展，進一步提升版權創造、保護、運用、管理水平，充分發揮版權工作在推動經濟發展和文化繁榮中的重要作用。

五、保障措施

（一）組織保障

建立健全組織領導機構及版權工作領導機制，成立以市委、市政府領導為組長、市文旅局及相關職能部門為成員的創建工作領導小組；把全國版權示范城市創建工作納入市政府重要議程并列入政府工作報告；各成員單位要結合本部門職責制定工作方案。

（二）機制保障

建立橫向協作機制，加強版權部門與公安、司法、市場監管、法院、檢察院、教育等部門的協作；建立縱向管理機制，加強企業事業單位版權管理體系建設，以陶瓷、軟件、新聞出版、廣告設計、游戲動漫、廣播影視、工藝美術等版權相關產業為主要服務對象，加強分類指導，逐步建立和完善企事業單位版權管理工作機制。

（三）政策保障

認真梳理、落實國家、省關于促進版權產業發展的系列政策，制定符合我市版權產業發展實際的扶持政策和配套政策，激勵扶持版權創造、保護和運用，為版權產業發展創造更加優良的政策環境。

（四）資金保障

將版權工作經費納入年度財政預算，加大投入。設立創建全國版權示范城市專項資金，制定相應管理辦法，加強資金管理，切實發揮資金使用效益，實現版權產業經濟效益最大化，保障版權事業健康可持續發展。????????????????????????????????????????????????????????????

（五）隊伍保障

充分挖掘高校、科研院所版權資源，鼓勵開設知識產權相關專業和課程，促進版權人才培養和版權知識普及教育。注重版權專業及版權執法培訓，造就一支政治素質好業務水平高的人才隊伍。加強版權政策和學術研究，實現產學研協調發展。建立版權專家智庫，充分利用社會資源，發揮專家學者的特長，整合由高校、科研院所等專業機構為主體的專業團隊，圍繞版權領域重點難點熱點問題開展專題研究，為提升版權工作水平提供人才保障和智力支持。

（六）督查保障

把版權工作統籌謀劃納入城市和社會發展規劃，納入年度目標管理績效考核，定期通報進展情況，全面加強督促、檢查、指導和考核，建立目標責任考核體系，確保各項措施落實到位。??

附件：景德鎮市創建全國版權示范城市目標任務分解表??????????????