首頁 > 政務公開 > 法定主動公開內容 > 政策文件 > 規范性文件
                            文號: 景府發〔2020〕6號 有效期: 長期有效 信息索取號: H00000-0202-2020-0010 發布機構:  市政府

                            做好“六穩”工作落實“六?!比蝿諏嵤┓桨?

                            發布時間: 2020-07-29 訪問量:


                            為貫徹落實《江西省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六?!比蝿盏膶嵤┮庖姟?,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,奮力實現全年目標任務,現結合我市實際,提出以下實施方案。

                            一、總體要求

                            深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院關于做好當前工作的重要部署,按照省委、省政府工作要求,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅決打好三大攻堅戰,加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作力度,著力保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,全力實施“三個五”戰略行動,培育壯大新增長點,促進經濟平穩健康發展,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,與全國同步全面建成小康社會。

                            二、保居民就業

                            (一)穩定就業崗位。落實階段性減免企業社保費政策,職工基本養老保險單位按16%的比例繳納,階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日。按規定放寬失業保險穩崗返還政策裁員率標準,對符合條件的不裁員或少裁員的企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,其中中小微企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的100%。加大創業擔保貸款政策實施力度,增加支持群體,進一步降低小微企業、個體工商戶創業擔保貸款申請門檻,對具有博士學位、正高專業技術職稱、高級技師職業資格人員創辦的小微企業,簡化或免除擔保、反擔保手續。推進創新創業載體建設,加大“雙創”示范基地、創業孵化示范基地、大學生創新創業基地、電子商務基地、科技企業孵化器等國家和省級創新創業基地建設力度,充分發揮陶溪川二期、邑山陶瓷智造工坊、名坊園、陶青臺文化創意園、古坊群、豬八戒網等平臺吸納就業創業的作用。加大技能人才培養力度,探索以建設技能大師工作室為載體,推行新型學徒制等促進就業創業的新途徑。加快市高級技工學校遷建項目建設,并啟動盡快升格為陶瓷技師學院。鼓勵經營困難的企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,穩定職工隊伍。對各類就業服務機構成功介紹就業困難人員與用人單位(不含公益性崗位就業)簽訂勞動合同且穩定就業1年及以上的,按規定給予就業服務機構求職補貼。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,按企業信用實行差異化繳存。(責任單位:市人社局、市發改委、市財政局、市科技局、市商務局、市稅務局、市市場監管局)

                            (二)加強對重點行業重點群體就業支持。緊密結合經濟發展戰略,把“3+1+X”產業重點企業作為重點對象,為企業提供用工指導、員工招聘、人才引進、技能培訓、檔案托管等基本服務,并提供遠程見工、獵頭招聘、企業人力資源管理等拓展服務。打造線上線下人力資源市場,有針對性地為用人單位、勞動者提供崗位供求信息。大力開展“百千萬線上線下招聘”專項活動,保障重點企業、重點行業用工。扎實推進高校畢業生就業創業、基層成長、青年見習、青年就業啟航等計劃,多渠道促進高校畢業生就業創業。穩妥做好農村富余勞動力轉移就業、退役軍人就業創業、就業困難人員就業幫扶、殘疾人就業創業等工作,按規定落實各項政策及補貼,有就業能力的零就業家庭要至少確保一人就業。推進企業幫扶就業大行動,發揮國有企業、規模以上民營企業、新型經營主體在脫貧攻堅中的作用以及在建重大項目吸納貧困戶就業的作用,精準做好企業與貧困戶的用工對接,為貧困戶穩定就業搭建平臺、創造條件。(責任單位:市人社局、市教育局、市發改委、市國資委、市工信局、市市場監管局、市扶貧辦、市退役軍人局、市殘聯、市農業農村局、市財政局、市民政局)

                            (三)開展職業技能培訓。加大《景德鎮市職業技能提升行動實施細則(2019—2021年)》落實力度,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,積極推行線上線下結合的培訓方式,對符合領取技能提升補貼條件的失業保險參保企業職工,按相關規定及時發放技能補貼。鼓勵規模以上企業以獨資、合資、合作等方式依法參與創辦職業培訓機構和實訓基地,并積極面向中小企業和社會承擔培訓任務,支持職業院校和技工院校開展補貼性培訓,擴大面向企業職工、就業重點群體和城鄉貧困勞動力的培訓規模。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局)

                            三、?;久裆?/span>

                            (四)堅決打贏脫貧攻堅戰。做好因疫致貧返貧的排查監測、分類預警、分類幫扶工作,有效化解疫情對脫貧攻堅的影響。堅持長短結合的減貧方略,持之以恒鞏固“1+5”模式脫貧減貧成果,堅定不移提升“四個一”產業扶貧工程質量,不折不扣精準推進脫貧減貧“八大行動”,確保貧困群眾短期退出有質量、長期穩定有保障、穩定脫貧不返貧,如期高質量打贏打好脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水,堅持關注低保戶、特困供養戶、殘疾貧困戶等特殊群體,對因疫返貧致貧人群實施政策兜底。義務教育保障要強化義務教育學校校長、鄉鎮屬地雙負責制,落實教育扶貧資助政策,推進控輟保學機制,確保貧困學生無因貧失學輟學?;踞t療保障要全面落實“先診療、后付費”和“一站式”服務為主的健康扶貧政策,確保貧困人口住院最終報銷比例達到90%的適度要求。住房安全保障要以貧困戶100%住房安全為目標,全面完成危房改造后續掃尾任務,全面排查鑒定新增危房情況,確保2020年6月底前全面完成危房改造。全面排查鑒定農村飲水安全,及時解決新增貧困人口飲水安全問題,鞏固提升飲水工程質量。強化落實產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等重點工作力度,整合各類資金用于產業扶貧,確保所有建檔立卡貧困戶“一畝茶、一畝果”或兩畝茶果目標全面完成,強化扶貧產業帶貧益貧效益,建立完善扶貧產業與貧困戶利益聯結機制;鼓勵企業積極承擔社會責任,合理設置適合貧困戶工作的崗位,加強與無業貧困戶就業的有效對接,確保有能力就業的無業貧困人口能穩定就業;深入推進消費扶貧工作,規范采購流程,及時出臺消費扶貧補貼政策。開展脫貧攻堅普查,全面檢驗脫貧攻堅成效和成色。健全完善脫貧監測戶和邊緣戶監測預警機制,及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶范圍。推進鞏固提升脫貧成果與鄉村振興戰略有效銜接,探索建立解決相對貧困長效機制。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,著力解決就業創業、醫療、教育、住房保障等方面的實際困難。(責任單位:市扶貧辦、市發改委、市教育局、市人社局、市住建局、市水利局、市農業農村局、市衛健委、市醫保局、市民政局、市國調隊)

                            (五)著力完善社會保障。加強困難人員兜底保障,對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金,標準不高于當地失業保險金的80%。動態調整就業困難人員認定標準,及時將受疫情影響人員納入就業援助范圍,確保零就業家庭動態清零。對通過市場渠道確實難以就業的,利用公益性崗位托底安置。開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位,根據工作任務和工作時間,給予一定的崗位補貼和社會保險補貼,補貼期限最長不超過6個月,所需資金可從就業補助資金中列支。實行失業登記常住地服務,“景漂”“景歸”等來景創業就業人員在內的本市常住人口失業,可在常住地辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體就業創業稅收優惠政策,其中大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度,2020年6月底前在原有補助基礎上提高1倍發放。(責任單位:市人社局、市民政局、市財政局、市殘聯)

                            (六)大力提升公共服務水平。積極謀劃建設一批教育、醫療、健康養老等民生項目。今年完成2萬戶老舊小區改造;完成觀英農貿市場和楓樹山農貿市場建設;新建7個中心城區停車場,新增停車位1100個;建成下窯學校、白鷺學校、昌南學校,啟動十三中遷建、十八小改擴建工程,新建一批公辦幼兒園;完成9處公共場所(小區)直飲水試點工程;新建6處小公園(綠地),建成28塊社會足球場地,建設10條全民健身路徑;購置60輛純電動公交車,新增3條城區公交線路;發放創業貸款4.2億元,提供2000個公益性崗位;對全市城鄉貧困人口、特困人口和最低生活保障對象中10種重大疾病患者進行免費救治及25種重大疾病患者實施專項救治;改造提升10個農村敬老院,對全市農村有意愿的特困失能、半失能老年人實行集中照護。加強各級疾病預防控制機構能力建設,完善疾病預防控制體系,加大資金投入,提升實驗室檢測檢驗能力,發揮疾控機構在衛生行業中的重要作用。加大城市困難群眾住房保障力度,積極申報第三批國家租賃住房試點城市。謀劃建設公共租賃住房1020套。大力推進城市棚戶區改造,確保今年2582戶任務按時完成。落實好保障農民工工資支付各項制度措施,堅決根治農民工欠薪問題。(責任單位:市發改委、市住建局、市人社局、市教育局、市衛健委、市民政局、市體育局、市交通局、市醫保局)

                            (七)堅決打好污染防治攻堅戰。堅持“生態優先、綠色發展”,鞏固提升生態文明建設成果,爭取全市PM2.5平均濃度、環境空氣質量優良天數比例、環境空氣六項指標綜合指數等指標繼續保持全省第一。積極開展生態示范創建工作,扎實開展國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。深入推進“凈空、凈水、凈土”和長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,實施生態環?;A設施建設三年攻堅行動計劃。統籌推進城市污水管網建設、農業面源污染治理、中小河流治理等工作,推進實施12個污水治理項目,加快西城區第二污水處理廠擴容提標、危廢處置中心、建筑垃圾處理中心及昌南新區西河生態環保綜合治理等工程建設,實施西城區主干道及何家橋等片區雨污分流改造。完善提升河長制湖長制林長制,強化“一長兩員”源頭管理,推進山水林田湖草一體化保護和修復,確保森林覆蓋率穩定在66%以上。(責任單位:市生態環境局、市發改委、市自然資源規劃局、市農業農村局、市住建局、市水利局、市林業局)

                            四、保市場主體

                            (八)加快項目建設。開展“項目建設提速年”活動,科學謀劃一批大項目、好項目,全面推進重點項目建設,形成“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。今年,重點聚焦國家試驗區建設、全省旅發大會、產業壯大、城市功能提升、民生保障、基礎設施等領域,推進328個重點項目,計劃總投資1822億元,其中年度投資554億元。(責任單位:市發改委、市文旅局、市工信局、市住建局、市民政局、市交通局、市水利局、市農業農村局,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            (九)進一步減輕企業負擔。全面落實減稅降費政策、降成本優環境措施和有效應對疫情穩定經濟增長政策措施,不斷降低用電、用氣、物流和制度性交易成本,幫助企業解難紓困。統籌使用好各領域財政性幫扶資金,多渠道籌措社會資金,進一步挖掘租金優惠、降低融資費用和要素成本等空間,推動優惠政策向中小企業傾斜。鼓勵國有骨干企業、行業龍頭企業、重點平臺公司加大對產業鏈上小微企業支持力度,深入推進應收賬款質押融資業務發展,強化對交通運輸、餐飲、住宿等行業的個體工商戶和個人獨資企業的幫扶。支持企業開展無還本續貸,推動市級財政全額出資購買的“企業復工復產防疫險”落地落實。提高政府續貸周轉基金使用效率;設立注冊資本金1.5億元的陶溪川創業融資擔保公司,支持“雙創”企業和個體工商戶融資擔保需求。引導政府性融資擔保機構降低擔保收費標準,推動各項優惠政策向中小企業和個體工商戶傾斜。加快清理拖欠民營企業中小企業賬款,在2020年10月底前完成無分歧拖欠賬款清零目標。(責任單位:市發改委、市財政局、市稅務局、市政府金融辦、市國資委、市商務局、市住建局、市工信局)

                            (十)強化融資支持。用好用足央行再貸款再貼現、法人銀行小微貸款激勵等政策,加快推廣“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“銀稅互動”“科貸通”等特色信貸產品,降低企業融資成本,滿足融資需求,實現大型商業銀行普惠貸款增速高于40%,促進地方法人銀行加大小微信用貸款投放。對受疫情影響企業,尤其是涉農、小微和民營企業,堅決做到“不抽貸、不斷貸、不壓貸”。對于到期還款付息困難的企業,通過采取調整還款付息計劃、展期續貸、延期付息、降低貸款利率、減免逾期利息等措施,幫助企業渡過難關。持續推進“映山紅行動”,健全企業上市重點后備資源庫,深入開展企業上市輔導培育,不斷完善企業上市協調服務機制,推動宏柏新材料實現首發上市,支持天新藥業、景德中藥、陶邑文化等企業加快上市步伐,鼓勵國控集團開展上市公司并購重組。建立企業融資協調服務機制,搭建金融綜合服務平臺,健全完善擔保、基金、典當、融資租賃、商業保理、律所等金融中介服務機構建設。支持企業通過發行企業債、公司債、中票、短融等方式開展直接融資,力爭全年實現直接融資超120億元。設立新能源產業投資基金、陶瓷文化產業引導基金、航空產業發展基金,支持傳統優勢產業和高端制造業發展。充分發揮政府性融資擔保機構作用,市中小企業融資擔保公司資本金增加到5億元,有效解決中小企業和個體工商戶融資擔保不足難題。對疫情防控重點保障企業及受疫情影響較大企業,取消反擔保要求。新發生融資性擔保業務收取的擔保費不超過1%。(責任單位:市政府金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局、市財政局、市稅務局、市發改委、市工信局、市市場監管局)

                            (十一)實施精準幫扶。深入開展各級領導干部掛點幫扶、企業派駐聯絡員等措施,市級領導每人掛點1個重點項目和2個重點企業,確保實現省級以上開發區(工業園區)、規上工業企業兩個全覆蓋。拓展銀企對接、專家問診、產業聯盟等特色幫扶活動范圍和內容,切實幫助企業解決實際困難。打造重點行業、重點產品產銷對接平臺,建立重點工程與鋼材、水泥生產企業對接機制,依法依規支持市勘察設計、建筑骨干企業參與重點項目建設。加強對企業的法律服務和幫助,指導企業妥善應對因疫情導致合約無法正常履行的情況。(責任單位:市發改委、市工信局、市住建局、市司法局、市財政局)

                            (十二)優化營商環境。持續深化“放管服”改革,深入推進“一門、一窗、一網、一次、一鏈、一半”改革,建設完善工程項目審批和管理體系,審批時限壓縮至89個工作日以內。推進投資項目審批提質增效改革,大幅壓減開工之前審批時間,政府投資項目壓減至79個工作日以內,企業投資項目壓減至60個工作日以內。全面推行“互聯網+監管”,推動“互聯網+政務服務”向基層延伸,讓企業和群眾辦事更加便捷。健全公平競爭、評估審查、社會信用體系等制度,不斷提升投資競爭力。優化完善延時錯時預約服務,打造“贛服通”市縣分廳升級版。抓好已出臺政策落地見效,在各級政務服務大廳推廣設立企業政策兌現代辦服務窗口,依托一體化政務平臺、網上辦事大廳、“贛服通”“贛商動力”等渠道完善線上服務,拓展政策知曉度和申辦便利度。全面開展政務服務“好差評”,著力提升我市政務服務水平。(責任單位:市政務服務辦、市行管委、市發改委、市市場監管局、市自然資源規劃局、市住建局、市司法局、市工商聯,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            五、保糧食能源安全

                            (十三)加強糧食安全保障。堅持“藏糧于技、藏糧于地”,扎實推進高標準農田建設,全面完成2020年11.106萬畝高標準農田建設任務,建立健全高標準農田建后管護機制。抓好農田水利基本建設。深入實施“優質糧食工程”,充分發揮專業化服務組織、種糧大戶、農民合作社、家庭農場等新型主體的主導作用,全面落實“雙季稻”種植面積,推動不適合發展口糧生產的耕地發展飼料用糧和工業用糧,全年糧食播面穩定在143萬畝,產量穩定在60萬噸。推廣一批綠色高效、農藝農機結合、全程機械化生產等水稻新技術新模式,切實抓好水稻田間管理,強化自然災害預測、預警和應對,確保糧食豐產豐收。保障糧食供應,認真落實國家糧食收儲政策,支持糧油加工企業穩定運行,加快實施一批糧食倉儲物流項目建設,加大市場監測調配力度。強化輿論引導,穩定市場預期。(責任單位:市農業農村局、市發改委)

                            (十四)加快發展現代農業。著力推動樂平菜、浮梁茶提質擴面,提升區域品牌價值,全市蔬菜播面達到60萬畝,茶園面積達到30萬畝。加快推進生豬復產增養行動,嚴密防控非洲豬瘟等重大動物疫病,今年生豬出欄34萬頭,能繁母豬存欄1.8萬頭。加快推進高嶺·中國村、荻灣鄉村振興、磻溪河美麗鄉村等項目建設,推動農業“接二連三”。持續深化農業農村改革,積極推廣“三個三”模式,盤活資源、激發活力,全面完成農村集體產權制度改革,著力壯大村級集體經濟,到年底基本消除年經營收入低于5萬元的薄弱村。加強產銷銜接,加快推進一批農產品精深加工、倉儲集配和冷鏈物流設施等項目建設,完善三級農村物流服務體系。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市市場監管局、市商務局)

                            (十五)保障能源運行。強化能源運行監測調度,統籌做好油電煤氣等供需平衡。精準對接重點區域、重點企業、重大工程項目用能需求。加強高峰時段綜合調度和需求側管理,確保電力迎峰度夏度冬。提升天然氣儲備能力,加快天然氣長輸管道遷改和城市天然氣管道安全隱患整改。持續開展“去產能”,做好今年2座煤礦關停工作。加強能源安全生產工作,確保全市能源行業安全、高效、穩定運行。(責任單位:市發改委、市自然資源規劃局、市住建局)

                            六、保產業鏈供應鏈穩定

                            (十六)推動產業鏈上下游協同復產達產。貫徹落實好江西省產業鏈鏈長制要求部署,結合我市實際,圍繞陶瓷、航空、文化和旅游等12個重點產業,出臺《關于實施景德鎮市產業鏈鏈長制的工作方案》。建立產業鏈鏈長制工作推進、決策咨詢和議事協調等三大體系,著力實施供應鏈協同推進、項目強攻、創新提升、融合發展、開放合作等11項重大行動。分行業、分領域開展對接幫扶活動,梳理供應鏈關鍵流程、關鍵環節,精準打通供應鏈堵點、斷點,促進上下游、產供銷、大中小和內外貿企業整體配套協同發展,切實維護產業鏈、供應鏈安全穩定。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市工信局、各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            (十七)促進產業鏈供應鏈市場循環。著力挖掘內需潛力,搶抓國家發行特別國債、加大專項債發行規模機遇,發揮好補短板促升級穩投資專項貸款的作用,抓緊謀劃實施一批交通、電力、水利、5G、數據中心、公共衛生體系、應急物資儲備、老舊小區改造等領域重大項目。提高市場活躍度,切實落實國家和省系列促消費政策,落實好《景德鎮市關于打好“組合拳”提振旅游消費十條措施》,采取周末2.5天彈性休息、發行百萬旅游消費券和“陶醉瓷旅”年卡等方式組織開展促進文化和旅游消費活動。設立文旅投資基金,引導銀行業金融機構支持文旅中小微企業發展。實施好總額700萬元的餐飲消費券發放活動,促進餐飲企業復工。大力發展“夜間經濟”,培育壯大線上消費,加快促進生產、流通、消費循環。引導優質外貿產品開拓國內市場,支持出口企業參加國內重點展會,搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺,加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。提升產業鏈龍頭企業本地配套率,帶動本地上下游相關企業進入其產業鏈或采購系統。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市交通局、市水利局、市發改委、市工信局、市衛健委、市銀保監分局)

                            (十八)提升產業鏈能級。主動融入“一帶一路”建設,全面對接長三角經濟區、粵港澳大灣區,繼續深化贛東北開放合作,加快建設互聯互通的現代化綜合交通、要素流動、產業分工體系。加快發展航空產業,完善航空小鎮功能配套;不斷提升陶瓷設計水平和轉化能力,推進景德鎮陶瓷物流產業集群快速發展。搶抓江西內陸開放型經濟試驗區和景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區重大機遇,提升開放能級。千方百計招大引強,積極對接世界500強企業和知名民企,深入開展“三請三回”和“三企入景”活動,依托商會、協會等資源,大力開展以商招商、產業鏈招商,引進更多產業鏈長、帶動力強的核心企業和上下游配套企業。創新招商引資方式,積極探索網絡招商、中介招商和委托招商,不斷提升招商引資專業化水平。全面落實國家穩外貿穩外資政策措施,加大外貿企業扶持力度,支持企業網上洽談、網上辦展,主動抓訂單、促合作,鞏固并拓展現有產業鏈格局,全力以赴穩住外貿基本盤。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市發改委、市商務局、市工信局、市瓷局、高新區管委會、景德鎮海關、市稅務局)

                            (十九)壯大特色優勢產業鏈。立足陶瓷、航空、汽車等優勢產業,全力打造先進制造業產業集群,完善“3+1+X”主導產業體系,促進產業鏈創新鏈深度融合,推動產業向高端化、智能化、精細化升級。加大產業鏈招商力度,全面推進“云招商”“云簽約”。繼續發揮大廠大所大學的創新主體作用,持續加大科研投入,支持科技企業孵化器、602所科研建設項目、昌河汽車研發中心等創新平臺建設,鼓勵高校緊扣“3+1+X”產業發展需求開展中試熟化和產業化開發,打造科技成果應用轉化平臺,加快研究成果向生產應用轉化。健全“產學研用金介”協同創新機制,設立校企協同創新和成果轉化專項資金,支持國內外一流高校和科研院所在我市成果轉化,激發各類創新主體活力。推動產業鏈融合發展。強化數字經濟與產業鏈深度融合,貫徹落實好我省數字經濟發展三年行動計劃,實施智能制造升級、服務型制造等行動。實施開發區改革和創新發展三年倍增行動,推動高新區、陶瓷工業園、樂平工業園、浮梁產業園要素集聚,打造產業發展主平臺、主戰場。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市工信局、市商務局、市科技局、市發改委,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            七、?;鶎舆\轉

                            (二十)抓好開源節流。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,盤活財政存量資金。強化政府過“緊日子”思想,進一步優化財政支出結構,繼續壓減一般性支出,確保行政運行成本和“三公”經費只降不升。合理確定基本民生支出標準,加大對醫療、教育、養老、住房等重點領域保障力度。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,鼓勵縣(市、區)開展零基預算編制試點,提高財政資金使用效益。杜絕報刊雜志訂閱亂攤派行為,進一步減輕基層負擔。(責任單位:市財政局、市國資委、市直有關部門)

                            (二十一)保障基層財力。統籌安排公共衛生、就業補助、工業發展等專項資金,加快轉移支付下達用于補助縣(市、區)開展疫情防控、診斷和治療專用設備等采購所需經費,以及企業穩崗達產、創業就業等方面支出。堅持縣級為主原則,壓實縣級“?;久裆?、保工資、保運轉”主體責任,統籌各類財政資金,重大項目實行國庫集中支付,增強資金保障力度,兜牢支出底線。做好教師工資保障工作。保障基層村(居)委會運轉經費。各級財政部門加強庫款情況動態監測,加大資金調度力度和頻次。(責任單位:市財政局,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            (二十二)防范金融風險。堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰,聚焦重點領域金融風險,加強對互聯網金融、國企債務、房地產市場等重點領域的風險排查、監測、預警、處置,嚴厲打擊非法集資、亂辦金融等非法金融活動,守住不發生區域性系統性風險底線。建立和完善國有企業資產負債約束機制,強化監督管理,促進我市國有企業資產負債率基本保持在同行業同規模企業的平均水平。加強政府債務管理,開好“前門”,加大對重大項目、重點工程支持力度;嚴堵“后門”,健全隱性債務常態化監測機制,嚴禁違規舉債,嚴格執行化債方案,確保完成年度政府隱性債務化解任務,積極推進政府投融資平臺整合轉型。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級通報制度,確保按期償還到期債券本金和利息。(責任單位:市財政局、市政府金融辦、市國資委,各縣〔市、區〕政府、園區管委會)

                            八、組織保障

                            市發改委要切實發揮牽頭作用,加強統籌督促和協調指導,建立定期調度機制,每季度匯總梳理各縣(市、區)、各部門貫徹落實情況,并及時報告市政府。市直有關部門要密切協作配合,主動認領任務,結合自身職能,細化實化相關舉措,全面落實本方案提出的各項任務。各縣(市、區)要結合本地實際,精心組織實施,把政策落地落實落細。對工作落實有力、成效顯著的單位和個人,通過及時獎勵等方式予以激勵,同時推薦給相關新聞媒體進行宣傳推介;對因作風不實、工作不力,搞形式主義官僚主義,導致落實緩慢、效果不好的,依法依規進行嚴肅問責。

                            各縣(市、區)、各部門要進一步搶抓機遇、堅定信心,凝心聚力、擔當實干,多施精準之策,多下服務之功,全力實施“三個五”戰略行動,加快推進經濟發展全面復蘇,為建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,打造與世界對話的國際瓷都,確保與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。







                            相關附件:
                            乐动体育娱乐