為迎接交通運輸部“十三五”全國干線公路養護管理評價（以下簡稱“國評”），實現全省迎“國評”工作“走在中西部前列、進入全國第一方陣”的目標定位，根據《交通運輸部辦公廳關于做好“十三五”全國干線公路養護管理評價準備工作的通知》（交辦公路函〔2019〕1399號）《江西省人民政府辦公廳關于實施“三大攻堅行動、三大提升工程”推動全省交通運輸高質量發展的意見》（贛府廳發〔2020〕1號），結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平總書記對江西提出的“做示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求為指導，以建設交通強國為目標導向，以此次迎“國評”為契機，以評促建、以評促改，評建結合、重在管養，全面提升全市路網養護管理水平，進一步規范行業管理，促進我市普通國省干線公路高質量發展。貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，全面打造“路網完善、暢通高效、安全可靠、服務優質”的現代化普通國省干線公路體系，為公眾出行營造暢通、安全、舒適、美觀的公路環境，為全面推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設提供公路力量。

二、工作目標

圍繞全省實現“走在中西部前列、進入全國第一方陣”的總體目標，我市確定在2020年8月底前全面完成迎“國評”各項準備工作，以“奮力趕超、力爭一流”為工作目標，全力做好此次迎“國評”工作。

三、組織機構

為加強迎“國評”工作的組織領導，成立景德鎮市迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作領導小組，全面負責我市迎“國評”工作的組織、協調、指導。領導小組組成人員如下：

組??長：孫??鑫?? 副市長

副組長：程曙光?? 市政府副秘書長

畢長春?? 市公路局局長

陳振中?? 市交通局局長

成??員：張??毅?? 市公路局副局長

汪衛民?? 市交通局總工程師

雷??軍?? 市發改委副主任

趙永發?? 市公安局黨委委員、交警支隊支隊長

王田生?? 市財政局副局長

江景芳?? 市自然資源規劃局副局長

童茜煒?? 市生態環境局副局長

曹興偉?? 市水利局副局長

李天明?? 市林業局副局長

李濺根?? 市城管局黨委委員、市政工程處黨委書記

王??晨?? 樂平市委常委、常務副市長

張金水?? 浮梁縣委常委、常務副縣長

余??剛?? 昌江區委常委、副區長

江志瑜?? 珠山區副區長

馮國盛?? 昌南新區管委會四級調研員

領導小組下設辦公室，辦公室設在市公路局，畢長春同志兼任辦公室主任，張毅同志兼任辦公室副主任，具體負責協調落實領導小組的決策部署，提出相關工作建議，牽頭落實迎“國評”各項具體工作。

四、責任分工

市公路局：負責全市迎“國評”工作的統籌調度和組織實施；加強與省交通運輸廳、省公路管理局的溝通銜接；協調各縣（市、區）和市直相關單位做好迎“國評”工作；推動縣（市、區）政府落實升級改造項目并開工建設；抓好養護工程項目實施并全面完成；做好路政管理、治超執法的外業和內業工作；做好迎“國評”內業資料的收集、整理、完善和匯編工作；檢查指導縣（市、區）公路部門做好迎“國評”工作，負責督促項目建設單位（項目部）在項目開工前向生態環境保護主管部門報批項目環評文件。

市交通局：負責迎“國評”工程項目質量監督、施工許可和國省道升級改造項目施工圖批復；完成交通運輸綜合執法改革，實現路政執法主體相對集中。

市發改委：負責“十三五”普通省道升級改造項目的工可、初步設計批復，協調解決項目工可、初設批復過程中的有關問題。

市財政局：負責做好迎“國評”相關工程項目市級補助資金的保障工作，并及時將資金撥付到位。

市自然資源規劃局：負責為“十三五”國省道公路升級改造項目實施提供綠色通道，積極向上級部門爭取相關政策，做好申報、協調工作，合理解決好普通國省道升級改造項目的用地指標，按照相關政策要求做好占用永久基本農田、生態紅線的調整工作。

市城管局：負責做好國省道途經我市城區路段的路況修復和路容路貌、路域環境整治工作；履行國省道途經我市城區路段的相關管養責任。

市生態環境局：為“十三五”普通國省道升級改造和養護項目環評審批開通綠色通道，做好項目環評文件審批服務工作。

市水利局：為“十三五”普通國省道升級改造和養護項目審批開通綠色通道，做好項目審批服務工作。

市林業局：負責解決“十三五”普通國省道升級改造項目的林地指標、生態公益林地、濕地占補平衡等事項的批復。

市公安局交警支隊：負責交通秩序維護及治超聯合執法等工作。

各縣（市、區）人民政府、昌南新區管委會：負責統籌協調本行政區域內迎“國評”各項工作；落實“十三五”普通國省道升級改造項目并開工建設；做好國省干線路域環境綜合整治及超限超載治理工作；做好國省道途經城區路段路況修復整治工作，確保公路技術狀況良好；做好“國評”期間相關路段交通秩序維護，確保路況檢測順利進行；營造迎“國評”的濃厚氛圍。

五、工作安排

總體工作從2020年3月開始，至2020年底結束，按照動員部署、積極備戰、模擬“國評”、迎接“國評”、總結五個階段進行。各階段具體工作安排如下：

（一）全面動員，周密部署，正式啟動迎“國評”工作（2020年3月-2020年4月）

制定景德鎮市迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作實施方案，強化組織領導，成立迎“國評”工作領導小組，明確辦事機構，適時召開迎“國評”工作動員會，全面部署迎“國評”工作，明確工作目標，細化工作安排，壓實各地各部門責任，營造良好的輿論氛圍。

（二）積極備戰，查漏補缺，全力做好迎“國評”準備工作（2020年3月-2020年8月）

這次“國評”圍繞綜合質量效益、治理能力、公眾滿意度三個方面開展評價。綜合質量效益評價，重點檢測 2020 年全市普通國省干線公路路況，在檢測平整度、破損率兩項指標基礎上，綜合考慮養護資金使用效益以及區域發展特點；治理能力評價，重點評價公路網絡規劃實施和推進、公路行業涉及交通運輸綜合行政執法改革、公路養護管理制度體系建設、公路養護管理資金投入、養護科學決策、橋隧專項養護、養護市場化、路網運行監測、路政管理及超限治理、行政許可及執法、應急保障、公路服務、地方政府對公路養護管理工作的檢查與監督指導力度；公眾滿意度評價，采用發放問卷、網絡問卷方式，開展公路出行服務滿意度調查。具體做好以下工作：

1．梳理完善內業資料（2020年3月-2020年7月）

2020年3月開始，對照省公路管理局制定的《“十三五”普通國省道養護管理評價責任清單》和《江西省普通公路養護管理規范化指南》，在2020年3月底前，收集整理普通公路事權理順工作相關資料、收集“十三五”普通公路發展規劃（綱要）和各年度公路統計年報；收集市人民政府支持普通公路發展相關政策性文件；整理匯總“十三五”各年度養護工程計劃文件，收集反映我市普通干線公路養護管理情況的文字、圖片和影像資料。

2020年4月底前，收集整理新技術推廣、快速養護、全壽命周期成本養護技術和施工工藝相關資料，積極做好輿情應對工作，收集“十三五”期間投訴回復相關資料。

2020年5月底前，分類別收集整理2016-2020年養護工程計劃、施工圖設計及批復、招投標文件、施工合同、質量監督、交工驗收等全套資料。

2020年6月底前，全面完成迎“國評”內業資料的整理完善工作，確保評估材料完整、齊全、規范。繪制標有公路路線編碼、主要樁號、服務區、公路驛站、公路道班、養護中心、應急保障基地、超限檢測站、交通綜合執法中心、路網信息中心等基本信息的本轄區普通國省干線公路圖。

2020年7月,匯編完成全省普通國省干線公路迎“國評”書面匯報材料、評估材料和典型經驗材料。

2．加大養護工程實施力度（2020年3月-2020年8月）

抓緊時間組織招投標，盡早開工建設，合理安排施工計劃，確保4月底前完成第一批路面修復性養護工程項目招投標工作，5月中旬完成第二批路面修復性養護工程項目招投標工作，2020年8月底前全面完成所有路面養護工程項目施工，確保2020年“國評”我市普通國省道抽檢路面PQI排名位于全省第一方陣。

加快推進項目實施進度，確保所有路網結構改造工程項目5月中旬前完成招投標工作，危橋改造除大橋重建項目應按批復工期完成外，其余項目均要在2020年8月底前完成，實現“國評”期間現有四、五類危橋改造加固率100%。

加大三類橋梁維修改造力度。確保2020年8月底前我市普通國省道一、二類橋梁比例達90%以上。

3．強化路政治超工作（2020年3月-2020年8月）

建立“路長制”管理長效機制，地方政府落實主體責任，盡快形成“政府主導、行業牽頭、部門聯動、社會參與”的養護管理工作格局。

加大路產路權保護力度。建立健全路政與養護聯合巡查與協作機制，提高路政巡查效率。規范重大涉路工程、大件貨物運輸許可和監管，完善路產路權檔案，提高路損案件追償率，確保全市路政案件結案率不低于95%，路損追償率不低于90%。要積極推進地方政府依法依規劃定本行政區域內普通國省干線公路建筑控制區范圍并公告，爭取在2020年6月底前完成該項工作。嚴厲打擊違法搭建、違法采挖、違法堆放、違法占道經營等“四違”現象，大力整治公路路域環境。

加快推進科技治超。加快推進全市不停車檢測點建設應用，積極鼓勵指導已建成并通過檢定的檢測點開展非現場執法。繼續堅持“四個一律”，嚴格落實“一超四罰”，保持治超高壓態勢，加大流動治超巡查力度和頻次，強化對重點路段、重點橋梁、高速公路出入口路段的管控，嚴防死守，有效遏制普通公路貨運車輛超限超載現象，確保我市普通國省道超限超載率控制在1%以內。

4．提升公路服務品質（2020年3月-2020年8月）

加快推進路網平臺（二期）建設。市公路局信息數據中心要加快推進全市普通國省干線路網運行監測與應急處置平臺（二期）項目建設進度，加密普通國省干線路網外場監測設施，進一步完善普通國省道路網監測與應急處置體系，確保2020年8月底前完成投資490萬元。新建11個道路視頻監控點、11個交通量觀測站點、2套可變情報板、1套橋梁健康檢測終端和1套市、縣級云視頻會議系統，打造普通國省干線公路網集運行監測、業務協同、應急處置、信息服務和科普教育功能為一體的綜合性平臺。

5．開展公眾滿意度調查（2020年3月-2020年8月）

根據省公路管理局制定的江西省普通國省道公眾滿意度調查問卷，通過電話訪問、實地面訪等方式開展公眾滿意度調查，同步通過“景德鎮市公路管理局”門戶網站、微信公眾號進行網絡問卷調查，了解司乘人員和干線公路沿線居民的滿意度情況和主要訴求，明確整改努力方向。市公路局根據滿意度調查反饋情況，對癥下藥，采取有針對性舉措，著力提升公眾滿意度。市公路局信息中心要建立健全路網出行信息收集報送和發布機制，不斷提升出行信息服務的便利性和時效性。

（三）模擬“國評”及整改（2020年7月-2020年8月，以省交通運輸廳正式通知時間為準）

根據交通運輸部評價內容和評定方法，2020 年8月，省交通運輸廳、省公路管理局組織對普通國省道總體路況、路容路貌和路域環境，超限超載檢測站、路政大隊、養護中心（道班）、服務驛站的規范管理情況，示范路創建、橋隧管養、路網服務等情況進行模擬評價，重點檢查養護工程完成情況，查找內業資料的遺漏環節。對模擬評價查找出來的問題，向相關單位下達整改通知單，2020 年9月底前，按照要求限期整改到位。??

（四）迎接“國評”（2020年9月-10月，以交通運輸部正式通知時間為準）

按照全省統一安排，各縣（市、區）、各責任部門要全力配合交通運輸部評估組的評估工作，積極做好后勤保障和服務工作，確保人員到位，責任到人。

（五）總結

對全市普通國省干線公路迎“國評”工作進行總結，并視迎“國評”情況進行表彰。

六、工作要求

（一）提高思想認識，強化組織領導。

“國評”工作既是全國公路行業常規性大檢閱，也是公路養護管理質量和水平的大考評，更是我市改革發展成績和對外形象的大展示。各縣（市、區）、各責任單位要高度重視，提高政治站位，深刻認識到當前我市公路建設、養護管理、路政管理工作中存在的問題與差距，進一步強化主體意識和組織領導，切實改進工作作風，扎實做好迎“國評”的各項工作。

（二）明確目標任務，壓實屬地責任。

各縣（市、區）、各責任單位要按照市委、市政府的統一部署，圍繞“國評”實施方案，主動擔當，制定迎“國評”專項工作方案，梳理重點任務，加大投入力度，倒排時間節點，層層分解落實工作職責、目標任務和完成時限，反復抓好突出問題，不斷完善規范化迎接評價體系，形成常態化工作機制，并做到早動員、早部署、早行動，全力以赴做好迎接評價各項準備工作。

（三）強化信息報送，嚴格督導考核。

各縣（市、區）、各責任單位要建立信息報送制度，及時上報相關信息與工作動態，于每月30日前將工作進展情況報至市迎“國評”領導小組辦公室。領導小組辦公室要實行“按月調度、按月通報”制，組織相關人員分階段、分重點對各地各部門開展監督檢查，對成績突出的通報表揚，對工作不力的給予通報批評。對嚴重影響迎“國評”成績、拖全市乃至全省后腿的，要啟動問責機制，嚴肅追究相關人員責任，并在全市進行通報批評。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

各縣（市、區）、各責任單位要加大公路養護管理的宣傳力度，通過網站、報刊、電視、公眾號等多種媒體，深挖典型經驗，濃墨重彩宣傳我市“十三五”國省干線公路養護管理工作的特色和亮點。市主流媒體要開辟專版專欄，積極報道我市迎“國評”工作，營造濃厚的輿論氛圍。